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关于开展长输（油气）管道专项普查整治工作有关事项的通知(国质检特函〔2006〕436号)
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国质检特函〔2006〕436号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
为了进一步贯彻落实《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和《关于加强压力管道安全监察工作的意见》（国质检特[2006]148号），全面完成压力管道普查工作目标，确保压力管道的安全运行，在充分听取中央大型企业和各地质量技术监督部门意见的基础上，现就在全国范围内全面推进长输（油气）管道（含集输管道）专项普查整治工作的有关问题通知如下：
一、普查整治范围
普查整治范围是指《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）规定的最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压）的气体、液化气体、蒸气介质或者可燃、易燃、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的长输（油气）管道（含集输管道）以及附属设施和安全保护装置。长输（油气）管道系指产地、储存库(地)、使用单位间的用于输送商品介质的管道。管道的类别、级别的划分按照《压力管道安装单位资格认可实施细则》执行。
二、普查整治工作目标
通过专项普查整治工作，查清长输（油气）管道（含集输管道）的分布和数量，掌握安全管理状况，督促使用单位建立和完善安全管理制度和应急预案，落实使用单位安全管理主体责任，推行完整性管理制度，逐步实现动态监督管理机制，防止和减少事故的发生。
三、普查整治工作内容
（一）查清长输（油气）管道（含集输管道）的分布、数量、级别等数据，建立管道数据库。
使用单位在查清本单位所属管道数据的基础上，按照“压力管道普查登记表填写原则和说明”（附件一）填写“压力管道普查登记表”（附件二），并将有关数据通过普查管理软件录入计算机，建立数据库。各省、自治区、直辖市质量技术监督局，中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）、中国石油化工集团公司（以下简称中石化）建立长输（油气）管道普查中心数据库。中石油、中石化所属的使用单位建立集输管道中心数据库。各省、自治区、直辖市质量技术监督局和中石油、中石化数据库要与国家质检总局数据库实现动态数据交换。
（二）落实长输（油气）管道使用单位安全管理的主体责任。
使用单位应当建立相应安全管理机构，建立和健全管道安全技术档案和安全管理岗位责任制度，落实事故应急措施和制定完善应急救援预案，定期对管理人员和操作人员进行安全教育和培训，切实落实使用单位安全管理主体责任。
使用单位应当制定管道定期检验计划，按照《天然气管道检验规程》（Q/SY93-2004）等有关安全技术规范和标准，完成一般性检验,配合经核准的检验单位开展专业性检验。对使用30年以上的管道，在2008年以前，要逐条完成专业性检验或风险评估工作。经检验确认不能继续投入使用的管道，应予强制报废。
（三）推行长输（油气）管道完整性管理试点。
在中石油、中石化系统内有条件的企业开展管道完整性管理试点工作，确定试点企业和管道，参照相关的规范、标准（如ASME31.8s、API1160），结合管道实际情况，制定完整性管理试点方案并组织实施。
（四）开展使用登记工作。
对完成一般性检验、制定定期检验计划或推行完整性管理试点的长输（油气）管道，由使用单位申请，按照《压力管道使用登记管理规则》，办理使用登记。
四、普查整治工作分工
中石油、中石化负责组织其内部长输（油气）管道、集输管道普查和完整性管理的试点工作，负责组织一般性检验人员的培训考核，负责组织集输管道的使用登记工作。国家质检总局负责公布一般性检验人员考核机构和专业性检验、内检测、风险评估单位的核准，负责中石油、中石化等中央直属大型企业运营管理的长输（油气）管道的使用登记工作。各省、自治区、直辖市质量技术监督局或其授权的市（地）级质量技术监督局负责集输管道的使用登记备案和其它长输（油气）管道使用登记工作。
五、普查整治工作进度和验收方式
全国长输（油气）管道普查整治工作力争在2006年12月底前基本完成。为确保普查整治工作按期完成，对各省、自治区、直辖市质量技术监督局和中石油、中石化普查工作进度和验收工作提出以下意见：
（一）制定具体的工作计划，适时组织阶段性检查，有关情况及时报国家质检总局。
（二）2006年12月底前基本完成普查验收工作并向国家质检总局提交总结报告。总结报告的内容包括长输（油气）管道普查组织情况、检验和完整性管理试点情况、开展长输（油气）管道和集输管道使用登记情况、主要经验和问题以及普查数据汇总情况；
（三）国家质检总局将在2007年上半年组织对专项普查整治工作情况的抽查，及时通报工作情况。
六、普查整治工作的要求
长输（油气）管道是保障能源供给的重要特种设备，其安全运行关系到人民生命和财产安全，关系到经济社会健康发展。对长输（油气）管道进行普查整治，掌握管道数量和安全状况，是做好压力管道安全监察工作的重要基础，也是落实科学发展观，建设和谐社会的要求。各有关单位要高度重视、加强领导、明确责任，结合本地实际，认真履行职责，切实做好普查整治工作。
（一）要制定具体的工作目标责任制，组织专门机构，任务落实到人，责任明确到人。
（二）要搞好宣传和培训，夯实普查工作的基础，推动普查整治工作的有序开展。
（三）要充分发挥检验机构和使用单位的作用，加大指导督促的工作力度，及时研究解决工作中存在的问题，确保普查整治工作进度及检验工作质量。
（四）各地质量技术监督部门在地方政府的统一领导下，积极争取有关部门的配合和支持，将普查整治工作做为特种设备专项整治工作的重要内容，认真组织实施，并通过普查整治工作切实落实企业安全管理的主体责任。
二〇〇六年六月二十一日
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