枣阳人大代表到质监部门调研行政审批工作

   5月21日，湖北枣阳市人大常委会委员和人大代表一行六人到枣阳质监局开展工作调研。此次调研围绕行政审批制度改革及运行情况展开，主要内容为质监部门行政审批项目的基本情况、落实国家有关行政审批项目清理整顿情况、行政审批改革对优化经济发展取得成效和存在的问题及改进审批工作的意见、建议。

   期间，枣阳质监局党组副书记、副局长吉守明同志结合质监部门担负的质量、计量及标准化综合管理、行政执法和特种设备安全监察工作等职能，从清理整顿促效率、加强行政审批促监管、规范行为促质量等方面作了专题汇报。

   严格执行《行政许可法》。通过“抓学习培训、抓审批事项清理、抓制度健全、抓内外监督”的“四抓”措施，切实推进了行政审批工作，共取消行政核准项目15项，保留实施行政许可事项5项。同时，将行政审批事项清理情况和实施行政许可事项报政府办备案，并全部纳入行政服务中心统一受理集中审批。枣阳局还制定了《行政承诺制度》、《行政责任追究制度》、《区域监管责任制》等相关制度，提高了社会公众对行政审批的满意度，树立了部门的良好形象。

   抓好市场准入工作。枣阳市是闻名全省乃至全国的粮食生产加工、摩擦材料生产的大市。这两大产业均实行了市场准许制度，这意为着没有取得生产许可的企业不允许生产、销售。但这两项的行政审批权设在省级以上质监部门，为此枣阳局一方面积极争取，获得了县级扩权资格，取得了市场准入的初审权力，使企业足不出市即可办理产品生产许可证，缩短了办证周期，提高了行政审批效率。自从国家对28大类食品实行生产许可以来，枣阳局共协助企业办理154张食品生产加工生产许可证，11张白酒生产许可证，39张摩擦材料生产许可证，取证企业数量名列全省前茅，极大地促进了枣阳市企业和经济的发展。另一方面，枣阳局以“优化经济发展环境”为第一要务，在行政审批过程中少罚款多帮扶、少强制多协商全面加强行政审批促进综合监管，使企业的基础工作不断增强，发展后劲不断增强。2006年枣阳市再次获得“全国质量兴市先进县市”称号，先后有5个企业的9个产品获得省级精品名牌产品称号，1个“中国名牌产品”，1个“国家免检产品”，为枣阳地主经济的发展注入了生机和活力。

   提高行政审批质量。通过强化“依法行政、以民为本、公开透明、诚实信用、责权一致”的执法理念，牢固树立服务意识和责任意识；通过精简机构整合业务，明确职责，理顺关系，实行一个面孔对外、一张发票管总、一张协议管全年的工作方法，减轻了企业负担，提高了工作效率；通过清理整顿中介机构严肃行政权限；通过政务公开加强行政审批环境建设；通过强化质量监督、发挥技术优势，做好帮扶工作，提高行政审批质量。

   各位代表在听取汇报后，对质监部门深入贯彻《行政许可法》所取得成效，对质监部门在促进全市经济健康迅速发展方面所作的工作表示满意，对质监部门长期以来所取得的成绩表示肯定。同时，代表对质监部门今后的工作提出了要求：继续广泛深入地开展《行政许可法》的学习和不断完善行政审批制度建设，进一步做好行政审批的各项工作，为枣阳的经济腾飞作出质量技术监督部门应有的力量和贡献。