河北清河质监局“三宽三严”促企业发展

   近年来，河北清河县质监局不断探索服务经济新机制、新举措，在执法监管中先后推出了“首查不罚”、“案件公开审理机制”、“行政执法监督卡”等一些新的执法及其监督机制，有力促进了全县经济的发展。目前，全县工业产品标准覆盖率达到99％以上，获得各类质量名优称号企业和产品数量呈逐年上升趋势，已累计达到企业14家，产品9个。今年，该局本着“管好才是好环境”的科学发展理念，推出了“三宽三严”措施。

   “三宽三严”指的是“初犯从宽，屡犯从严；过失从宽，故意从严；一般问题从宽，安全问题从严”。推行“三宽三严”，总的原则是以规范管理、规范发展为出发点和落脚点。从宽不是放任自流，重点是按照规范的要求从计量、标准、质量、“两个安全”、管理技术基础等方面加以指导、帮扶。从严也并不是严处重罚，甚至一棍子打死，而是从净化、优化经济环境出发，依据法律法规采取一些强制性措施和手段，对严重出轨错辙的企业实施严格管理，使其转入规范健康的轨道。

   在“三宽三严”具体执行上，对属于初犯、过失和一般问题坚持从宽从轻，执行“首查不罚”措施，主要采取发放《服务企业指导意见书》的形式，引导、督促、帮扶企业进行整改，限期规范达标；对屡查屡犯，明知故犯，不予整改或整改无效仍我行我素的，尤其是涉及食品安全和特种设备安全，严重危及人民群众健康和生命安全的重大案件或安全事故，以及严重制假售假、扰乱和破坏经济秩序，影响行业发展，损害清河声誉的重大质量违法案件，依法予以查处，并对其实行严格管理和提供帮助督促整改，直至问题彻底解决；对于重大案件实行案件公开审理。

   推行“三宽三严”，要求执法人员在执法服务过程中正确处理好六个方面的关系：监督与服务的关系；优化发展环境与依法行政的关系；规范企业行为与促进发展的关系；质量检验检测与执法监管的关系；职能监管与构建和谐的关系；以人为本与企业发展的关系。从而在思想上行动上与县城经济科学发展要求相吻合、相适应，通过依法行政、竭诚服务，构建和谐，促进发展。

   在推行“三宽三严”中，各执法股队将加强案件微机管理，按照区域监管责任制，根据微机显示的情况和宽严标准对案件进行分类，建立从宽和从严管理企业台帐，制定逐企业整改帮扶方案和具体措施，交执法监督室，实行领导挂帐督办。执法监督室定期到企业回访、检查，将执行情况及时报主管局长和执法监督领导小组，对执行“三宽三严”措施不力、出现偏颇和在规定期限内达不到整改帮扶标准要求的，视其情节，按照区域监管责任制追究办法实行严格的责任追究。

（河北省清河县质量技术监督局 张国荣）