山东夏津质监局强化执法程序监管提升办案质量

   山东省夏津县质量技术监督局创新监督制约机制，强化执法程序监管，严把办案质量关口，堵住不按法律程序办事的漏洞，不放过每一个细节，确保了案件审查合格率达到100%，有效地提高了行政执法水平。

   据悉，该县质量技术监督局结合推行执法责任制，编写了《夏津县质量技术监督局行政执法职责手册》，将质监法律法规、职责权限、行政措施逐一汇编成册，并组织执法人员进行严格的培训，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，促使执法人员依法行政，规范行为。

   同时，该局严格案件审理程序，实行案件三级审理制。局里成立了案件审理委员会及案审办，规定全局办理的行政案件，查案人在对违法行为进行现场检查，确认违法事实、做出现场检查结论后，认为需要立案的案件，办理立案审批，然后报案审办进行初审。案审办将对案件的违法事实、调查证据、执法程序等进行初审，并提出初审意见，再报局案件审理委员会进行集体审议。局案件审理委员会将从法定权限、证据链条、案件定性、适用法律、处罚种类和幅度等方面进行重点审查，形成统一意见后，再作出处罚决定。对局案件审理委员会作出的处罚决定意见，由查案人陈诉、告知行政相对人，并由查案人负责执行并结案，从而进一步严格了行政处罚自由裁量权和行政处罚减免报批程序，大大提高了案件主办人按章办事、按程序办案的自觉性。在此基础上，该局开展行政执法质量“回头看”,进一步提高了执法水平。

    该局立足实际，出台了《夏津县质量技术监督局行政案卷质量审查评比办法》，通过解剖麻雀、点评案卷的方式，每季度都对各个环节的案件审查办理质量进行检查，通过边看、边查、边议、边听、边想的集体“汇审”，评查案卷“表、证、单、书”等证据材料质量的优劣，总结经验、分析不足，对好的经验进行推广，对存在的问题进行通报并及时整改,从而对于如何扬长避短、完善规范，持续改进工作，做到了人人心中有数。该局点评案卷既增加了对执法文书的感性认识，也提升了执法行为的理性认识，质监干部规范执法行为的自觉性日益提高。

   夏津质量技术监督局强化执法程序监管，执法质量实现了新的突破。去年以来，该县未出现任何行政诉讼和行政复议案件，执法人员无违纪。2006年底在全县28个行政执法执纪部门万人政风行风评议中，该局位列前茅，并且顺利通过了德州市“文明单位”的复审，被市质监局授予“2006年全市质监系统先进单位”。近日，在全县经济工作会议上,该局又被县委、县政府授予“支持地方经济发展先进单位”荣誉称号。