福建华安质监局 心系企业发展　乐当质量“保姆”

   2006年以来，福建华安县质监局把服务企业、服务地方经济作为全局工作的重点，以贴近社会、融入经济、服务企业、促进发展为目标，按照国家质检总局提出的“两抓两提高”的工作部署，围绕市委、市政府“重在提请、主动服务”的要求，认真分析研究了全县的产业结构和产品质量状况，提出了“优势企业扶优扶强、支柱产业规范发展、特殊行业动态监管”的总体思路，从更新观念、转变作风入手，以建设“服务型机关”为目标，开展“爱心执法、贴心服务”活动，当好质量“保姆”，获得了社会各界的广泛赞誉。华安县长柯志宏曾在公开场合称赞说，“在条管部门中，华安质监局是真正为企业服务，并且为华安经济发展真正在做贡献的部门”。

   一、更新观念，转变作风，增强为经济建设服务的主动性和自觉性

   做好服务工作，首先就是要抓好机关作风建设。只有好的作风，才有好的服务。华安局从加强质监队伍的思想教育入手，围绕为加快经济发展服务这个主题，先后组织开展了“建设新农村、质监怎么办”和“华安茶叶要发展，质监部门怎么办”等讨论活动。通过这些活动，质监人员牢固树立发展是第一要务的思想，以“三个有利于”指导各项工作，进一步提高服务经济建设、服务人民群众的自觉性，树立人人都是发展环境的观念、人人都是经济建设推动者、服务者的观念，自觉融入到经济建设的大潮中去。工作中，领导干部带头转变作风，深入基层企业进行调研，掌握情况，了解信息。

   事实证明，只有深刻理解履行职责与经济发展的关系，彻底扭转“重执法轻管理”“重监督轻服务”的现，把服务企业、服务社会、推动经济发展作为质监工作的第一要务，突出以“服务为主，管扶并举”的新理念，做到心往一处想、劲往一处使，质监工作才有的放矢并且取得促进经济发展、提升企业竞争力的最佳效果。

    二、健全制度，规范管理，建立服务型机关长效机制

   华安县质监局始终把为企业办实事作为质监工作的着力点，明确提出“真心诚意与企业交朋友，扎扎实实为企业办实事”，坚持把服务做在监督之前，严格制度管理，狠抓规范服务，形成“一级抓一级、层层抓落实”的组织体系和工作机制。

   近年来围绕文明执法、严格执法、规范服务等内容先后制订和严格执行《华安县质量技术监督局政务公开制度》、《华安县质量技术监督局首问首办责任制》、《服务承诺制度》、《关于进一步服务华安经济发展的若干意见》等十余项制度及考核办法，从日常行为、服务企业、工作质量、廉洁自律、执纪监督等多方面作出严格规定，使制度具体化、明细化，增强可操作性，促进了各项工作进一步规范化、制度化。

   为坚决杜绝违规执法行为，该局还制定了责任追究制度，凡发现吃、拿、卡、要、乱作为等行为和因为工作失职而办理错案的，均实行一票否决，并做到了“四个一起”，即把服务企业工作与党风廉政建设、行风建设同本部门业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了“一把手负总责，各职能股室分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，以及一岗双责”的工作格局。通过一系列涉及政风建设方面的规章制度，变软要求为硬约束，制度规范环环相扣，保证服务承诺和文明执法的全面落实。

    三、强化服务、创新形式，提升服务效能

   服务工作是质监部门的生命线，服务人民群众、服务企业农村、服务经济社会发展是质监人的天职。今年以来，华安县质量技术监督局积极探索服务企业的新路子、新方法，着力在提高服务企业的有效性上下功夫，在全系统开展了“爱心执法、贴心服务”活动。

   在实践中，华安质监局确定了亲商理念，积极发挥职能优势，强化服务意识，实行分类指导，运用新形式进行帮扶，为民营企业发展提供质量、标准、计量、认证和安全监察全方位“保姆式”服务。主要做法是，把涉及安全、健康类产品的生产企业作为工作重点，摸清情况，事前介入，指导企业生产合格产品。对较具规模、科技含量较高的民营企业，强化标准、计量等基础工作，指导企业提高质量管理水平，鼓励企业优化产业结构，增强市场竞争力。质监局从企业的质量管理、生产过程、标准备案到产品检验、原材料把关、设备检定等各个生产环节提供一条龙服务和技术支持。并以一批大中型企业作为重点帮扶对象，采取有效措施，为企业提供全方位、一体化、保姆式服务，受到了企业的热烈欢迎。

   （一）实行温情服务，塑造窗口形象。干部的一言一行代表着本部门的形象，代码办证、计量检定等则是反映部门形象的一个重要窗口。该局以构建和谐社会活动为契机，内强素质，外树形象，在部门内全面实行温情服务。无论在局里局外，礼貌温馨的服务用语时时可闻，真诚贴心的服务处处可见。为企业服务时，以“细心、贴近、热情、专业”而让企业感到亲切、温馨。

   （二）开展爱心执法、贴心服务活动。1.提出“爱心执法”观念，加大案后帮扶力度，规范扶持企业合法化发展，来营造和谐执法氛围，把人性化执法推进到一个新的层次。2.规范监督检查工作，杜绝重复检查、无依据对企业进行检查等干扰企业正常生产经营活动的行为，所有检查一律在局办公室备案管理，提前向局领导申报，统一安排，坚持标准、计量、质量、安全监察“四位一体”执法。3.实行“首查不罚”措施，并且加大回访力度，督促和指导企业及时整改。

   （三）制定定期质企联系制度，做企业的贴心人。专门印制了“质企连心卡”，将服务内容、方式、联系人、联系方式等内容用卡片形式分发到企业手中，架起了质企沟通的桥梁。该局还要求至少每季度走访辖区内各企业。在走访企业时，必须将征求到的企业意见和企业服务需求填写《走访记录》。同时实行《服务企业回访报告》制度，将需解决问题明确具体承办单位、服务任务、完成时间。承办单位完成任务后填写《服务企业回访报告》，确保企业需求逐项落实。并建立三个服务企业联络小组有针对性地服务企业，明确“一帮一”重点联系服务对象。在走访企业过程中，对企业提出的意见、建议和要求，都一一登记，能当场解决的就当场解决，不能当场解决的就限期解决，保证企业所反映的问题件件有回音，事事有结果。

     （四）主动深入企业，力帮企业所需。近年来，华安质监局的名气在当地越来越大，很大一部分企业历经了从“不知道你”到“离不开你”的发展过程。华安局的工作人员秉承着“一心一意搞服务”的理念，在推进名牌战略、规范茶叶生产、办理生产许可证、招商引资、以及质量检验和特种设备监督检查的过程中，为当地经济的发展挂上了强有力的助推器，尽一切可能的为企业提供便利，一方面提高了工作效率，另一方面也赢得了社会的赞誉，增强了质监部门的形象和权威。福建哈龙峰茶业有限公司在2003年之前与华安县质监局部门之间并无任何工作联系。但在力促华安茶叶产业规范发展的过程中，华安局帮扶哈龙峰茶业公司走上了名牌之路，使之成为了闽南铁观音茶行业中的佼佼者，也成为华安县赢得福建省名牌产品称号的第一家茶叶企业。为了更好地推进华安经济的品牌效益，如今华安县局又在帮助3家茶业在积极筹划创建名牌，并筹划帮助哈龙峰茶业向中国名牌进军。

   （五）发挥技术优势，乐为企业解忧。华安的民营企业成规模的不多，规范化生产更是少数。针对此现状，华安局一是发挥技术优势，建立技术服务平台。大力发挥县标准计量所技术检测优势，进一步完善计量、标准的检定与制定工作，充实技术力量与检测设备，建立茶叶检测实验室，实现资源共享，同时也为众多的茶企业减轻了申办QS的实验室投资负担。二是开设“业务快办通道”，提供便利的服务。对于组织机构代码证书年审，凡手续齐全符合条件的，随到随办，从不推托。针对特殊情况，可急事急办或预约办理，给服务对象以最方便的待遇。三是改变服务方式，主动上门服务。今年来，做好新近引资到华安县落户的企业的质量技术服务，并针对不同企业的建设情况发出提请建议书15份。四是建立部门联系机制。主动与县经贸局、县工业办建立联系机制，定期到工业办了解企业动态，做好项目跟踪，更好更及时地掌握最新企业投建情况，提高服务企业的及时性和有效性。

   回顾一年多来的工作，华安局深深地体会到，服务企业工作是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，需要长期的坚持。只要真情、真心、带着感情服务企业，就会促进企业的发展，就会得到企业的拥护，就会树立质监系统良好的社会形象。华安局表示：今后将继续把服务企业作为我们本职工作的出发点和落脚点，关心企业、心糸企业，努力促进地方经济的健康发展。