关于2006年特种设备生产单位及检验检测机构监督抽查情况的通报(国质检特函[2006]60号)

关于2006年特种设备生产单位及检验检测机构监督抽查情况的通报 (国质检特函[2006]60号) 
 

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急件                                                                       国质检特函[2006]60号

关于2006年特种设备生产单位

及检验检测机构监督抽查情况的通报

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

   按照国家质检总局2006年度特种设备监督抽查计划，总局特种设备局于2006年8月至11月组织有关省（区、市）质量技术监督局，对全国部分压力管道、气瓶、电梯、起重机械生产单位以及特种设备检验检测机构进行了监督抽查（锅炉压力容器生产单位监督抽查情况先期已发）。现将有关情况通报如下：

    一、基本情况

   本次监督抽查共涉及特种设备生产单位34家、检验检测机构24家。其中，压力管道16家、气瓶4家、电梯6家、起重机械8家、综合检验机构15家、专业无损检测机构9家。

   抽查结果表明，大部分被抽查的生产单位和检验检测机构都能够自觉遵守特种设备相关法规、规章和安全技术规范的规定，满足取证条件，严格执行质量管理体系要求，保证设备制造安装的安全质量性能和检验检测工作质量。特别是检验检测机构，在2005年度监督抽查的基础上，充分重视普遍性问题，各方面工作都有了明显改进。但是，个别生产单位、检验检测机构法制意识尚不够强，违法违规问题依然存在。

   在这次抽查中，北京市丰台区特种设备检验检测所、山东泰思特检测有限公司各项情况较好，特此予以表扬。

    二、存在问题

    （一）压力管道气瓶制造安装单位。

   1．上海凯科阀门有限公司为上海金机阀门制造有限公司“贴牌”制造阀门，数量较大；缺少工艺文件，作业指导书与实际生产情况不符；无专用档案室。

   2．浙江海亮塑胶管道有限公司制造过程混配料，批次无追溯性；检验试验过程缺少必要的试验原始记录；无专用技术档案室；不具备专用生产设备，库房中有“贴牌”生产的电熔管件。

   3．江阴市龙山管业有限公司责任人员严重流失，无损检测人员数量和持证项目不能适应生产需要，焊接、热处理和无损检测工艺文件和质量记录不全，原材料混放且不同状态产品未实现分区和有效标识，缺少不合格品处理记录。

    4．上海金申工程建设有限公司超范围安装GA1级压力管道；安装工程使用没有“AZ”标识的压力管道元件；没有按要求建立设备档案，且缺少汽车吊、现场热处理设备等规定条件；抽查的3项安装工程中，有2项未接受安全监察，竣工资料缺少相关技术文件。

   5．沈阳东基集团有限公司现场管理混乱，没有严格执行合格品与不合格品分区放置并作出明显标识等规定，导致不合格气瓶出厂，造成气瓶在充装单位漏气的事故。

   6．青岛安吉钢瓶厂、江南机器（集团）有限公司质量管理体系失控，对气瓶阀门分供方控制不严，在2006年上半年出厂的液化石油气钢瓶上装配无制造许可证单位生产的气瓶阀门。

    （二）电梯起重机械制造安装单位。

    1．哈尔滨中兆迪康电梯制造有限公司超资质范围生产无机房观光电梯。

   2．由江阴东洋电梯有限公司制造、安装在青岛温哥华花园小区的20台电梯，出现困梯、门障碍、死机、落层等电梯故障多达434宗，许多问题反复修理后仍不能解决，而且在解决上述问题过程中，企业质量管理体系未能良好运行。

    3.上海振华电梯有限公司持证安装、维修人员分别缺1人、9人，还缺持证电工，公司万用表、数字温度计、管形测试力计、转速表、声级计、秒表、接地电阻仪、钳形电流表、兆欧表、接地电阻测试仪等已全部超过计量检定周期，已不能保持其持证的基本条件。

   4．济南吉宏机械有限公司提供不出技术负责人、机械和电气工程师以及焊工的有效的聘用合同，且标准节上的附件没有严格按照图纸的要求制作。

    （三）检验检测机构

    1.个别检验检测机构资源条件不能持续满足许可规定，持证人员和检测设备不符合现行许可条件的规定。

    2.个别检验检测机构质量管理体系未能严格执行，检验检测报告、原始记录填写、修改不规范，检验检测项目不齐全，整改不封闭，检验方案变更不履行审批程序，产品制造监督检验见证资料不全。

    3.个别检验检测机构对核准工作的严肃性认识不足，未按照《特种设备检验检测机构管理规定》的规定履行变更备案义务，检验中发现的重大事故隐患或案例未及时报告安全监察机构。

    （四）鉴定评审机构和型式试验机构。

   个别压力管道鉴定评审机构的鉴定评审报告中确认申请单位具有许可条件规定的设备，但实际抽查发现该单位并无相应设备；鉴定评审机构未对申请单位的工程技术人员、持证焊工是否有效聘用进行认真确认，即认定申请单位具备技术人员资源条件。个别鉴定评审人员技术水平较低，对被评审单位存在问题不能发现或提不出问题，对焊接工艺评定项目不完善、焊接工艺不能完全覆盖生产需要等问题没有及时指出。

   个别起重机械制造、安装改造维修鉴定评审机构，对申请取证单位的不同产品类型、型式、型号把握不准。一些鉴定评审机构对发现问题的整改确认仅进行资料审查，未到现场进行实地确认，造成申请单位整改不到位。同时，通过抽查也发现个别起重机械型式试验机构对申请取证的不同产品类型、型式、型号把握不准，尤其是对设备型号的识别与确认出现错误，型式试验报告中检验项目表述不规范，主检、审核、签发三级把关不严，影响了型式试验工作质量。

    三、处理意见

   （一）对上海振华电梯有限公司给予限期停产整顿的处理，整改并经重新评审合格后方可恢复生产。停产整顿期间，仍在合同期内的电梯日常维护保养业务可以继续承担，并应当采取有效措施保证工作质量。有关行政处罚手续另行下达。

   （二）责令存在问题的其他被检查单位于2007年4月底前完成整改，形成整改报告。违反《特种设备安全监察条例》、相关规章等规定构成行政违法的，由所在地质量技术监督部门依法给予行政处罚。整改报告和查处情况经省级质量技术监督局审核确认后报总局。逾期未整改上报或整改不合格的，将依据相关规定予以严肃处理。

   （三）对存在问题的企业负有责任的鉴定评审机构或者监督检验单位提出批评，相关鉴定评审机构和监督检验单位要积极自查，在一个月内向总局和所在地省级质量技术监督局写出书面整改报告。逾期未报整改报告的，将依据相关规定予以处理。

              二〇〇六年十二月三十一日

主题词：特种设备  技术机构△  检查  通知

抄送：办公厅、特设局，存档（2）。

国家质检总局办公厅               2006年12月31日印发

录入：王 侃                            校对：季本军