山东乐陵质监局筑好食品监管网

   食品生产，直接影响着群众的身体健康、生命安全。山东乐陵市共有食品加工企业139家，多数存在于乡镇和城乡结合部，其中半数以上的企业属于家庭作坊式加工，工艺、设备落后，技术力量薄弱，产品质量难以保证，真正规模以上企业比较少，监管难度极大。作为食品源头监管的直接责任人，乐陵市质监局结合实际，建立健全食品监管举措，将食品监管这张大网洒向全市各个角落。

   三个结合把好食品监管基础。关针对食品生产企业数量多，监管难度大的实际情况，乐陵市质监局发挥职能优势，把好食品监管这扇门。一是把食品加工企业产品质量监管与调查建档结合起来。以开展建立企业电子质量档案活动为契机，组织各基层监管区人员开展食品加工企业走访调查活动，进一步摸清食品加工企业底数，收集企业相关信息，为全市全部139家食品加工企业建立了质量档案。二是食品加工企业产品质量监管与依法查处相结合。建立食品加工企业定期巡查制度，重点抓好地方特色产品和家庭作坊式食品加工企业的监管工作，对以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品以及使用非食用原料生产加工食品的违法行为严厉查处。三是食品加工企业产品质量监管与推进食品市场准入制度相结合。在履行生产领域产品质量监管职能的过程中，该局注重向企业宣传实施市场准入的意义、程序和条件，引导企业自愿申请。截止目前，全市共受理企业申请48家。

   建立“横向到底，纵向到边”的体系。1、强化工作责任制。局根据实际情况，出台了《关于加强食品质量安全和落实打假工作责任的实施意见》，对领导责任制度、职能科室的分工、监管责任制度、长效监管工作机制、打假责任考核制度等进行了详尽的规定，从制度上认真加以落实。2、根据辖区特点确定对重点区域、重点市场、重点产品的监管，制定年度治理方案。对辖区内的所有生产食品企业进行登记造册，认真排查，对区域性、规模性的违法生产销售行为做到早发现、早汇报、早治理，并组织开展好食品打假专项行动，重点落实市场准入制度，对假冒伪劣商品实行市场“禁入”。3、完善打假举报奖励制度、产品质量“黑名单”制度、质量建设诚信制度等，建立起社会监督机制。通过12365热线，在全市所有乡村设立信息联络员，进一步健全基层打假举报信息网络，加强对区域性严重质量问题的动态监控和监督管理。

    严把产品出厂检验关。今年以来，乐陵质监局经过调查摸底发现，大多数食品生产厂家均不具备生产条件和无产品检测检验能力，为此，该局制定出一套切实可行的监管措施，建立健全企业档案，实行食品安全动态管理。执法人员通过走村窜户，进一步完善企业质量档案，对产品进行定期不定期的抽样检查，分类监管，对取得生产许可证的22家企业进行证后监管并作指导，要求获证企业严把产品质量关，做好检验记录，做到不合格原料不进厂加工、不合格产品不出厂销售、制定原料购进和成品销售记录，在必要时溯源和追回。同时，加大为企业服务力度，以“增强服务意识，努力提高产品质量”为宗旨，为无产品检验能力的小企业提供检验服务，此弥补了部分产品出厂销售前未检验的漏洞。对检验中出现的一些问题，该局委派专业人员同企业技术人员进行探讨，分析产生问题的原因并提出提高产品质量的建议和方法，帮助企业解决实际困难。同时，加强质量安全教育，增强食品生产企业安全责任感，把重点检查和日常监督检查有机结合起来，采取定期、不定期到小企业抽样检验以及小企业主自觉送样到质监部门检验，加强监管力度。　　

   截止目前，乐陵市质监局共出动执法人员2000多人次，车辆103次，检查食品单位139个，抽样检验314个，查获伪造生产日期的饮料200余件，劣质奶1000余袋，下达责令改正书3份，立案查处2起，为企业服务100多（次）。