07年初,山东青岛四方分局认真贯彻总局、省局和市局《关于贯彻落实科学发展观服务和谐社会建设的实施意见》精神,结合自身实际,注重转化吸收,坚持把“开好局、起好步”作为分局新年度的“第一要务”抓紧抓好。
坚持以科学发展为魂、构建和谐为本,把建设“和谐发展”年作为分局新年度各项工作的主题。
“思路决定出路”。针对分局成立时间短、各项建设处于初见成效的实际,注重从党的创新理论中找思路,将“和谐发展”作为2007年分局各项工作的主题,突出行政执法这个关键,努力做到“四个正确处理”。
一是正确处理行政执法与区域监管的关系,做到规范执法与及时监督的和谐。根据山东省《质量技术监督区域监管工作规范》要求,成立了区域监管领导小组,划分了三个监管区,责任到科,并按照时间节点制定了阶段性的完成计划,结合行政执法摸清企业情况,进一步健全企业监管档案,做到执法与监管两不误。
二是正确处理行政执法与业务学习的关系,做到执法能力与素质要求的和谐。按照王局长提出的“从头学习”的要求,严格落实每周半天的学习制度,采取科室轮流上课、案卷评议交流、模拟执法情节和邀请专家辅导等形式,促进大家依法行政能力的提高。
三是正确处理行政执法与为民服务的关系,做到严格执法与热情服务的和谐。坚持“在行政执法中树立权威,在为民服务中提升威信”,在严格执法、公正执法、文明执法的基础上,建立跟踪服务制度,做到执法与服务两相宜。
四是正确处理行政执法与地方党委政府的关系,做到事业发展与地方建设的和谐。自觉将分局作为地方政府的一个工作部门去开展工作,主动到区政府分管领导处汇报工作,到街道办事处沟通情况,坚持每月编发一期《四方质监区域监管要情》呈送地方四大班子,通过沟通交流,赢得党委、政府的肯定、认可和支持,促进工作开展。
坚持从辖区企业的实际出发,把抓亮点、盯重点和攻难点进行有机结合。
四方区知名企业和科技含量高的企业相对较少,中小企业较多,可以说基础比较薄弱,安全形势不容乐观。对此,分局计划在三个方面下功夫。
一是抓亮点,确保名牌创建工作取得新突破。将X家企业10余种产品列为2007年度名牌培育计划,在政策及技术方面予以重点扶持,开展质量、标准等培训,完善质量保证、计量检测和标准化等体系,协调有关部门做好名牌推荐申报工作。对已获名牌企业跟踪帮扶,提高企业复评的成功率。
二是盯重点,确保“两个安全”工作再上新台阶。继续开展食品生产加工企业、前店后厂小作坊普查建档和特种设备普查登记专项整治,对普查出的未检验设备实行“三催一严”督办。继续完善网络,强化区域监管,按照安全监管责任区,明确到科、落实到人,在去年基础上,扩大在街道、企业设立的“两个安全”协管员和检验员,完善分局、街道、企业三级联动、无缝覆盖的安全监管体系。加大食品专项整治力度,每月对植物油、水产品加工、酒类、乳制品、豆制品、肉制品等食品行业高风险产品组织专项抽查,确保食品质量安全。
三是攻难点,确保打假治劣工作取得新进展。围绕百姓关心的热点问题,联合工商、环保、发改三部门开展市场整治,查处无证企业和问题食品;加强对小作坊的整顿,联合发改、工商等部门对无证加工点进行取缔;加强对关系群众人身财产安全的强制性认证产品进行专项整治,做到检查一类产品,整顿一个行业,查处一家企业,规范一个区域,维护百姓权益,规范经济秩序。
坚持强素质、练内功,把提高依法行政能力和水平作为加强自身建设的重要工程。
“打铁还需自身硬”,没有较强的依法行政能力和水平,就谈不上“以质取胜”,和谐发展也是“纸上谈兵”,基于这样的认识,分局将从打牢基础入手,加强自身建设。
一是打牢队伍建设的思想基础。围绕建设和谐质监,搞好以学习贯彻党的十七大宣传教育活动,切实把思想统一到党的大政方针上来。针对分局既有公务员又有事业人员的实际,开展“讲大局、讲团结、促和谐”教育活动,强化干部职工大局意识、诚信意识,营造和谐氛围。坚持谈心制度,每月和中层以上干部谈一次心,个别问题单独谈心,发现问题及时疏通引导,不断增强队伍的凝聚力和向心力。
二是打牢作风建设的制度基础。按照“谁主管、谁负责”、“抓业务必须抓行风”的思想,认真落实好党风廉政建设责任制。开展“放心满意质监岗”活动,组织反腐倡廉理论专题学习。进一步修订完善管理制度,坚持绩效考核,做到每月一考核,每月一兑现,用制度管理队伍;开展“廉洁自律”、“爱岗敬业”、“精兵习武”标兵评比活动,做到用身边的事教育身边的人。
三是打牢依法行政的素质基础。按照《关于进一步加强分局工作人员学习活动的意见》,有针对性地组织以法律法规、业务知识和行政执法规程等内容为主题的学习培训,开展专题讨论、考试练兵、体会交流活动,检验知识、技能的掌握情况,强化学习、培训的效果。