江西会昌共有食品生产加工企业近115户,其中大部分属作坊式生产加工企业,主要是与当地农产品密切相关的大米、白酒、肉制品、饮料、豆制品等食品企业,多数为季节性加工生产,生产过程缺乏质量控制,没有对原材料和产品实施检验的能力。为控制和扭转此局面,会昌县质量技监局对辖区内小作坊进行了全面调查。
在摸清底数的基础上,该局建立了一整套包括小作坊数量、食品种类、分布区域、经营状况、证照情况、生产条件、检验能力、从业人员状况等情况的档案。并在小作坊监管过程中,采取灵活多样的形式,对小作坊经营者加以正确引导,使食品生产加工小作坊逐步增强自律意识。一是让一些有代表性的小作坊向社会作出明确的质量承诺,接受社会监督。二是采取区域整治、集中生产、股份合作、龙头带动、专业合作等多种模式,引导食品生产加工小企业小作坊联小做大、整合做强、规范发展。三是鼓励小作坊组建行业协会等组织,走上自我约束、自我发展的道路。该县质量技监局还初步建立了统一管理、分类监管、重心下移、层级负责的食品安全监管工作机制。对处于偏远农村、采用特色原料和传统工艺、产品主要适应当地百姓生活习俗和日常需要的小作坊,采取有条件有限期保留的方法;对集中存在于农村、以当地农产品来料加工为主的小作坊,采取积极引导和鼓励联营的办法,提高生产技术水平和农产品加工能力;对存在于县城,尤其是城乡接合部、以生产价廉质次食品为主的小作坊不手软,坚决予以取缔。
与此同时,会昌质量技监局进一步加大监督抽查、定期检验的频率,逐步落实小作坊的巡查、回访等监管制度,如在整治麻州镇何某牛奶厂后及时将整治情况抄报当地政府,剖析存在的安全隐患,引起了当地政府的高度重视。当地政府将整治后小作坊情况变化及时通报。会昌县质监局还注意发挥企业、行业、政府、社会组织、消费者的作用,多渠道掌握信息,做到食品安全事件早发现、早报告、早控制、早解决。截至目前,通过这些信息渠道,该县已查处违规生产小作坊14家,遏制了小作坊死灰复燃现象,使小作坊监管趋于规范化、法制化。