酒泉：食品安全监管打了“翻身仗”

   2004年8月份，国家质检总局党组书记李传卿在酒泉市质监局调研期间，要求“举全系统之力，打一场漂亮的食品安全监管战役”。

   两年来，酒泉市质监局牢记这一嘱托，积极履行监管职能，取得了可喜成绩。目前全市已有108家企业获得了124张《食品生产许可证》，获证企业占食品企业总数的31.4％，食品质量呈逐年上升趋势。

   酒泉，地处戈壁沙漠，东西长680公里，南北宽550公里，总面积达19.12平方公里。酒泉的食品安全监管工作可谓点多、面广，困难大。然而，食品质量逐年提高给我们带来的启示是什么？

    启示一：强身固本是关键

    酒泉市质监局有关负责人介绍，全力抓好食品安全基础性工作是取胜的法宝。

   在食品安全监管工作中，该局首先是建立健全监管组织网络。2005年初，酒泉市政府就批转了《酒泉市食品生产加工业整治活动实施方案》，成立了酒泉市食品生产加工业整治工作领导小组，召开了全市食品生产加工业质量安全监管工作会议。酒泉市政府同各县市区签订了《食品生产加工业质量安全监管工作责任书》。各乡（镇）相继成立了食品生产加工业整治工作领导小组，建立了乡（镇）、街道协管员、信息员队伍。目前，全市现已有70多个乡镇、街道与食品生产企业签订了《食品生产加工业质量安全监管工作责任书》，聘请协管员99名。形成了一个由政府主管领导、部门主要领导负责、专业监管员的食品质量安全监管体系。开展了食品加工业摸底调查活动，为每个企业都建起了食品生产加工企业电子档案，实现了动态监管的目标。

   此外，该局从全市实际出发，加大检验投入，科学合理的建设食品质量卫生检验机构，进一步完善了酒泉市质检所和敦煌市质检所的食品检验设备，分别承担肃州区、金塔县、玉门市和敦煌市、瓜州县、肃北县、阿克塞县的食品检验工作，从而为食品安全监管奠定了技术基础。

    启示二：依托实际很重要

   酒泉市质监局法宣科赵科长说，他们在食品监管中一方面是努力打好监管基础，另一方面是实施了一系列切实可行的监管措。

   在食品安全监管工作中，酒泉市质监部门严格执行市场准入制度，强力推进了食品市场准入工作。为确保食品市场准入工作质量，该局采取了“宣传开道、试点发证”的模式。在现场核查环节，执法人员从严执行许可准入标准，在审查、检验、发证、QS标志等环节严格把关，，对不符合市场准入条件的企业决不发证。

   酒泉局把食品安全巡查作为食品安全监管的重点工作。按照食品安全监管责任制的要求，坚决执行巡查制度，开展了以县市区局为主体的巡查活动。并从建立企业自律机制入手，以签订“食品质量安全承诺书”为手段，不断增强了企业自律意识和能力。今年，该局对企业的巡查次数达到900余次，回访企业150余次，签发整改意见书160余份，与280户食品生产企业签订了承诺书。通过执法人员的现场排查，提高了企业的食品安全意识和管理水平。

   食品小作坊是食品安全监管工作的重点和难点。为此，酒泉局坚持帮扶与查处相结合的办法，逐步规范小作坊的生产加工行为。该市瓜州县局质监局针对蛋糕加工作坊的实际情况，实行了“五间房”管理制度，要求全县8家蛋糕加工店，必须建立独立的“原料间、更衣间、配料间、操作间、成品间”五间房，来提高蛋糕的质量。

   根据甘肃省质监局的安排部署，酒泉局确定敦煌市、玉门镇、瓜州县、金塔县为食品安全挂牌整治重点区域，大力开展专项整治活动，成效显著。自去年以来，该市质监部门共出动执法人员2800人（次），集中力量检查食品生产加工、经销企业2578家，查处违法违规生产经销单位135家，查获伪劣食品货值达100多万元，查处涉及食品安全违法案件100余起，关闭城区及城乡结合部小作坊9家，严厉打击食品造假售假行为。

   为了规范和指导全市食品安全应急处置工作，最大限度地减少食品安全事件的危害，酒泉市质监局制定了《酒泉市质量技术监督系统食品安全突发事件应急反应预案》。

   为营造一个良好的食品安全监管和消费环境，该局在每年的3.15和质量月活动期间，在全市范围内开展声势浩大的食品安全宣传活动，为监管工作鸣锣开道，加油鼓劲。