莒南县依法治理工作、夯实法制建设基础

   2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”法制宣传教育和依法治理工作的启动年。山东省莒南质监局紧紧围绕“创新发展年”的中心任务，坚持“规范创新发展”的工作思路，以全面推进依法治理工作为切入点，夯实法制建设基础，逐步建立和完善依法规范、依法管理和依法运行的行政管理和执法机制，为质监事业发展营造公正高效的法制环境。

   加强法制宣传教育，进一步强化责任感和使命感。首先，在局内部开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育。通过学习教育，使每一名执法人员深刻认识到执法公正的必要性，明确了责任、权利、义务三者之间的关系，能够正确对待国家赋予的权利。坚持执法必严、违法必纠，严格按照执法程序开展工作，确保对违法行为的处理上能够正确适用相关法律条款的规定。该局还聘请检察院、县纪委的有关领导来局里进行法律教育，使全局工作人员熟悉法律、法规，做强化教育、职业道德教育和公民道德教育，让干部、职工在工作和日常生活中自觉约束自己。在日常的执法工作中利用“五进五送”等服务活动，为企业送标准、质量、计量和特种设备、生产许可证等方面的法律知识，使企业树立正确的法律观念，依法规范自身的行为。

   坚持法制教育与执法实践相结合，整体推进依法治理工作。1.是贯彻落实依法行政责任制。结合实际情况，全面建立和完善行政执法制度，强化落实执法人员的责任，规范行政执法行为，对执法工作的考核标准进行细化、量化。为了确保行政执法责任制的各项要求落到实处，该局把执法评议考核和过错追究作为执法责任制的关键环节来抓。2.是全面提高依法办案的质量。首先，要求在进行调查之前，拟订具有针对性的调查提纲，明确调查的思路、目的干。其次，规范执法文书的书写和办案程序。做到描述要全面，表达的意思要准确，措辞要严谨。严格按照法律规定的程序进行执法工作，做到既不越权乱作为，又要防止不作为。最后，正确地搜集和使用证据。在确保证据获取的方式、方法和渠道要合法的前提下，保证证据的有效性，既要证明执法主体行为的合法性，同时又要证明行政相对人的违法事实。3.是技能与工作相结合。该局还积极组织工作人员参加省、市局组织的技术大比武活动和实验室验证等案例、样品的对比考核，进一步提高检测技术和执法人员的整体素质和业务水平。

   强化执法监督检查，落实区域监管责任制。围绕群众关心的热点问题，集中力量开展专项整治。1.是开展了对夏季饮用大桶水的专项治理，突击检查了无证违法生产的小企业和小作坊，针对不同情况及所造成的后果的严重性，分别采取不同的行政措施，对具有一定规模的企业，积极引导企业进行自查和整改，并帮助企业审办QS认证工作。2.是开展了针对流通领域计量器具和定量包装商品的专项执法检查。

   此外，该局还结合世界计量日等咨询服务活动，向社会大力宣传质监的法律法规，为广大群众传授识假辩假知识，引导树立正确的消费观念，倡导文明消费、科学消费、合理消费。