临沭县质监局：强化源头打假 完善区域监管

   山东省临沂市临沭县质量技术监督局在省、市局的正确领导下，认真贯彻落实上级的有关指示精神，坚持强化源头打假，完善区域监管，努力提高行政执法能力，并采取落实责任、突出重点、打扶结合的方法，使行政执法和区域整治工作取得了一定的实效。

    落实打假责任 明确监管职责

   近年来，临沭县质监局认真贯彻落实国家质检总局《关于切实强化生产源头监管，严格责任追究的若干意见》的指示精神以及省、市局有关要求，层层落实区域打假责任制，从制度规范上保证了源头打假的有效性。

   深入调查研究，建立企业质量管理档案。临沭县质监局抽调人员对全县工业企业进行调查摸底，对区域监管对象的具体情况建立健全了质量档案、输入微机同时，绘制了全县企业分布图，并建立了台帐档案。

   划分责任区，明确责任人。按照上级的要求，结合实际，建立了责权统一、目标明确、约束有力，激励向上的辖区监管运行机制。全县划分了5个监管责任区，每个监管责任区都明确了具体责任人，绘制了“区域监管示意图”上墙。县局和稽查队签订了区域监管责任书，同时还在各乡镇村聘请了监督员25名，协管员30名，并发放聘用证书，并且办班进行了培训。目前，已经形成了层层处处有人监管的良好局面。

   以制度建设为保证，使区域监管工作取得实效。临沭县局先后制定了《临沭县行政区域监管责任制》、《临沭县质量技术监督局行政区域打假责任制考核办法》等10多个制度。对许可准入不到位、监督检查不到位、无证查处不到位、行政执法不到位、辖区打假不到位等8项不到位，要严肃追究责任。同时，还重点规定了对落实监管不力，导致区域性、规模性制假活动蔓延，或者发生食品质量安全问题以及无证生产违法活动严重的，一律追究区域监管直接责任人和相关负责人的责任。这样，就使区域打假责任制落实具体明确，形成了一套完整的综合监管网络，为区域监管工作的有效开展奠定了坚实的基础。

    狠抓食品安全 加强整治工作

   临沭县局按照省、市局的有关部署和要求，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这个工作重点，狠抓源头，深入开展打假专项战役和专项整治，取得了较为理想的效果。

   食品专项整治力度大、效果好。今年，他们对县内35户食品企业进行了普查，并帮助建立各项规章制度，对存在的问题提出了限期整改意见，对质量管理好的企业在通报会上进行了经验介绍和推广，组织同类企业参观学习。他们还采取对全县8户酒类生产企业进行比对检验，以此促进和掌握检验人员的技术水平和实际操作能力，增强企业质量意识，并以此为依据撰写了《关于我县食品工业情况的调查》，为政府的决策提供了理论参考依据。

   以服务“三农”为已任，切实保护农利益不受侵害。临沭县局根据每年春秋两季全县农资市场情况，按照区域打假责任制的分工，组织执法人员深入责任区内的所有农资市场及商店进行拉网式监督检查，查看进货渠道，实地测量定量包装产品，查看产品标识标注，随机抽取样品，上网检查名牌产品、免检产品是否真实可靠，以对农民利益高度负责的精神，任何一个环节都不放过。今年他们查处无生产许可证复混肥生产企业1户，冒用质量标志违法案件2起，查处水分超标化肥，冒用质量标志以及定量包装不足化肥共计4起，涉案产品60吨，确保了全县春耕秋种生产的顺利进行。

    加强队伍建设 提高执法水平  

   近年来临沭县局党组始终把提高执法队伍政治素质和业务能力当作一项长期的重要工作去抓。他们每年都有学习培训计划，人人都有学习笔记，并坚持把所学理论与实践中的执法行为结合起来，大大提高了执法人员的能力和素质。 

   一是走出去。他们先后赴莒南、莒县、五莲等地学习考察，结合自己的执法工作实际，找差距，查不足，有的放矢地借鉴外地经验，提高自身的工作能力。

   二是请进来。聘请政府法制局、检察院、党校以及省、市局领导进行专题执法讲座，从理论和实践的结合上不断丰富和提高业务水平。

   三是赛中练。采取岗位练兵、知识竞赛、案件模拟办理等形式开展竞赛活动，从而极大地丰富了执法人员的法律法规知识的实际应用的能力，市局的每年行政执法检查，都对该局的行政执法工作给予了较高的评价。

   四是卷中查。经常开展各种案卷检查，对发现的问题及时进行总结，对质量好的案卷进行传阅学习，以此激励先进，鞭策后进，互相学习，共同提高，使行政执法水平和能力逐渐提升，不断增强。

   临沭县质监局通过不断地开展内强素质、外树形象的活动，极大地促进了行政执法工作的规范化、科学化、合法化，保证了办案水平的提高，今年还被国家质检总局评为“全国打假保优先进县”。