提高质监行政监察效能的几点思考

   近几年来，各级质监部门纪检监察机构积极探索从源头上预防和治理腐败的有效机制，不断改善行政管理手段，转变机关工作作风，把行政监察作为纪检监察工作的重点工作抓紧抓好，有力地推动了质监机关效能建设，提高了依法行政水平、办事质量和工作效率，取得了较好的成效。但在日常工作中，行政监察的质量和效率还不尽人意。由于种种原因，行政执法和收费行为不够规范、服务质量和服务效率不高、管理制度落实不好、政令不够畅通等现象还时有发生。如何提高质监行政监察效能？我认为，应做好以下四个方面的工作：

    增强一个意识
   行政监察是纪检监察机构的基本职能和重要手段，是促进行政机关依法行政、廉洁高效的重要举措。在质监系统开展行政监察对于质监部门落实科学发展观，提高经济和社会发展的能力和水平，增强质监工作对经济社会的有效性和贡献率具有重要意义。因此，我们应增强依法监察意识，增强行政监察的主动性,做到主动汇报、主动协调、主动介入、主动调研，变事后监督为事前、事中监督。

    把握两个条件
    通过几年来的实践，我感到，搞好执法监察工作必须具备内外两个条件。
   一是从外部看，要努力争取领导的重视和大力支持。领导重视和支持是纪检监察机构顺利开展行政监察工作的前提和基础。开展行政监察工作的难度大，需要方方面面的理解和支持，尤其是领导的重视与支持，既能增强行政监察的权威性，又能扩大行政监察的宣传面，也易被监察单位接受，进而更好地配合工作，反映和举报有关情况。
   二是从内部看，行政监察干部必须具备较高的政治素质和业务素质。行政监察工作涉及面广、内容丰富、政策性强，对监察干部提出了更多更高的要求。因此我们要加强自学，在干中学、学中干，努力做到“两熟、两会”，即熟悉行政监察开展的基本工作程序和方法，会查帐，会写执法报告，为行政监察的顺利进行奠定基础。

    处理好三个关系
    一要处理好与被监察单位领导的关系。要做好被查单位领导的工作，争取他们的理解和支持。
   二要处理好与被监察单位群众的关系。行政监察是公开的监督检查，群众的支持是搞好行政监察的基础，充分依靠群众，相信群众，发挥信访举报的主渠道作用，深入实际，调查研究，才能全面而准确地掌握情况，使工作更富成效。
   三要处理好与协查部门的关系。由于工作的局限性，纪检监察干部的业务知识不可能面面俱到，对此，我们要主动加强与有关科室的协调，建立由纪检、监察、执法监督、计财、人劳等组成的监察联动机制，根据监察内容和对象，与有关业务科室加强配合，同步计划，同时进点，各自履行职能，形成行政监察的合力，提高行政监察效果。 

    注意四个问题
   一要把握好质监行政监察原则。要把行政效能监察工作与政府中心工作相结合，与转变机关工作作风和工作方式相结合，与全面推进依法行政、从严治政相结合的原则。
   二要突出质监行政监察工作重点。要以“转变机关作风、提高行政效能、优化执法环境”为主题,以群众反映强烈的热点问题、勤政廉政、提高效率、优化环境、行政审批、行政执法、检验检定为主要内容，按照“内抓管理求效率、外抓服务树形象、狠抓廉政纯队伍、抓好勤政重成效”的工作思路,切实解决质监工作中“淡化责任，疏于管理”的问题，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有对策”的行为，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对质监机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
   三要改进行政监察方式。要根据质监行政监察的内容和范围，可以采取明察暗访、上下联动、交叉易位、外部参与等形式；也可采用“听、看、查、访、录、评”等多种方法进行。
   四要规范行政监察的具体操作程序。行政监察是纪检监察机构对质监系统及其工作人员依法行政情况所进行的有目的、有计划、有措施、有步骤地开展的监督检查活动，其本身也是执法行为。因此在行政监察的工作实践中，我们要注重选题、立项、审批、实施、总结、反馈、归档等步骤和程序，使行政监察从执法程序到手段，从分析评估、监察建议到问题处理的全过程都必须符合法律、法规的要求。