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执法办案要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”，在法定的种类和幅度内实施行政处罚。在检查案卷时，笔者发现有的案件处罚不到位，主要表现为“罚款数额低于法定幅度的最低限”，显然有渎职之嫌。在实际执法工作中，由于案件的社会性、复杂性，特别是受违法行为人的财产所限，个别案件根本无法足额追缴罚款，案卷上显示出处罚不到位，这是客观现实。怎样解决这一矛盾呢？我们可以正确行使《行政处罚法》赋予的“减轻处罚”（减轻处罚，是行政机关在法定的处罚种类和处罚幅度的最低限以外，对违法行为人进行行政处罚），从而使执法办案合理合法，有始有终。
《行政处罚法》第二十七条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚：（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或减轻行政处罚的。”但是在运用“减轻处罚”的手段时，不能太过随意，必须有充分材料证明违法者适合减轻处罚的情形，一切证据必须在案卷中充分显示出来。另外，实施处罚必须综合考虑违法者违法行为的具体情况及悔过情节，必须与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
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