MA标志不能代替生产许可证

   近来，在对矿用设备的监督检查中，我们发现一些矿用设备，如调度绞车、防爆电气，没有取得生产许可证。根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》以及国家质监总局的2003年77号公告、2004年5号公告，调度绞车、防爆电气，都已结束发证，并进入查处阶段，所有生产、销售和经营性使用上述设备的行为都是违法的，质监部门有权处以5到20万元的罚款。对此，有关当事人解释，上述设备已经取得煤矿矿用产品安全标志即MA标志的设备，不必再取得生产许可证。其实，这是错误的。
   经核实，早在1998年，原国家煤炭工业局为减少煤矿事故的发生，曾颁发《煤矿许用爆破器材产品入井证》。该证于2001年到期，煤矿安全监察局开始换发《煤矿矿用产品安全标志》。国家安全生产监督管理总局2006年6月5日发布的《关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》，其中规定对煤矿新装备的安全监控系统必须按《通用技术要求》制造，并取得MA标志，并公布了部分列入管理范围的部分重要产品，规定没有取得MA标志，不得生产、销售、使用。从性质上说，该制度属行政许可的范畴，但不能因此排除《工业产品生产许可证管理条例》的适用。该《指导意见》在法的渊源上属部门规章范畴。而2005年9月1日实施的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》是国务院制订并颁布的，在法的渊源上属行政法规，一经颁布，即适用于全国。除国务院外，其它任何部委无权作出相反的规定，将部分设备排除《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的管理范围。
   随后，执法人员耐心向有关当事人解释了有关法律法规，并对该企业经营性使用无证调度绞车、防爆电气等设备的违法行为进行了查处。