推进质量技监文明执法

   随着我国社会主义经济、民主与法制建设的不断提高，人民群众对执法水平和服务水准有了更多、更新的要求。在这种环境下，质量技监行政执法工作就要跟得上时代的步伐，适应新环境的需要。最根本的就是要坚持文明执法、服务社会，促进经济社会又快又好发展。

   文明执法是贯彻党的十六大提出的依法治国方略，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明国家的内在要求，也是质量技监工作属性所决定的。质量技监行政执法的对象大多是企业法人，有的违法行为轻微没有造成后果的，应教育其纠正。如果执法人员言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正其违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，破坏执法队伍整体形象，损伤群众的信心。实践表明，执法人员在执法过程中，真正做到以人为本，对违规违法行为当事人，晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为是能够得到纠正的。文明执法，这既是执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。    

   在群众眼里，文明执法是知民情、解民意的贴心人。在构建和谐质监中，执法人员做群众的贴心人，首先要解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，树立正确的执法观，最根本的就是要努力实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公，执法为民”，教育引导执法人员牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立人民利益至上的观念，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，坚持把维护最广大人民的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，始终做到向人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意。　

   文明执法是指用文明的方法办案，保证执法行为规范化，科学化，坚决纠正执法中的野蛮行为。在执法时，当事人难免会有过激的语言和行为,不能为此就不敢执法，置之不理。而是通过严格、公开的执法的表现形式，对违法者通之以情，晓之以理。通过对法律条款的解释和对违法行为的危害及造成的后果，让违法者心服口服。这就要求执法人员提高为民的执法能力，也就是合法、合理、合情完美体现，这是文明执法的核心内容。一是要合法。法律法规规章中有明确规定的，需要有主观过错作为成立要件的，不能因为有意见分歧或规定的不大合理，就置之不理，忽略不计，只要法律法规仍是有效文件，都应严格按照法律法规规章的规定执行，否则就是违法行政。二是要合理。法律中有规定可以从轻或减轻处罚条款，或者需要根据当事人的违法性质、社会危害程度的大小等，作出合适的定量处罚。三是合情。行政执法机关作为国家行政法律法规的执行者，必须站在客观公正的立场上，严格以事实为依据，以法律为准绳，严禁歪曲法律法规，或避重就轻或避轻就重，只取对定案有利的事实，不取对当事人有利的事实，这都是法律所不允许的。做到“合理合法合情”，就进入了文明执法的层次，只有当合法、合理、合情三者兼备时，文明执法可以说到位了。　　

   推进文明执法，要靠制度作保证。要结合质量技监行政执法工作的特点，构建文明执法监督新机制：一是加强文明执法教育。改革执法人员的教育内容，围绕文明执法，重点解决为谁执法和怎样执法这个根本问题。通过教育转变执法观念，树立新的服务理念，把执法的出发点和落脚点放在构建和谐社会和努力实现文明执法上。二是规范文明执法行为。在执行公务中，衣容整洁，亮证执法；执法检查和案件查处必须二人以上；严格按法律规定的程序执法；执法时，对当事人一视同仁，不办人情案；执法语言、制做执法文书要规范；作出的行政处罚要事实清楚，证据齐全，处罚公正，罚没有据，手续齐全；廉洁自律，不谋私利、不接受被管理对象的宴请和赠送。三是严查执法违法问题。严肃查处对行政相对人态度蛮横，居高临下；查处案件张口罚款，闭口要钱；该重罚的顾面子轻罚，该轻罚的则不顾影响重罚；只要罚款到手，不管整改是否到位等影响文明执法的问题。四是加大社会监督力度。加大文明执法的宣传力度，让社会和群众了解文明执法、支持文明执法、监督文明执法；开展“文明执法进企业、进商户”活动，主动征求意见，沟通情感，拉进距离，听取意见，改进工作。通过强有力的社会监督，努力打造质量技监行政执法的文明品牌。