践行社会主义荣辱观 提高质监行政执法水平

   社会主义荣辱观是质量技监行政执法最重要的思想道德基础，对于提高行政执法队伍思想政治素质和职业道德素质具有决定性，对指导行政执法实践起根本性作用，既是执法自律的尺度，也是社会他律和评价的标准。社会主义荣辱观是解开“公正执法，一心为民”的金钥匙，是解决执法行为不规范，执法不廉的良方，是直击社会不良风气的利箭。因此，各级质量技监部门应把社会主义荣辱观与执法规范化建设有机结合起来，用“八荣八耻”统领执法队伍思想道德建设，将社会主义荣辱观的基本要求贯彻落实到执法办案的各个环节，内化为执法人员的自觉行为，促进科学严格公正文明廉洁规范执法，为构建和谐的法治社会而竭忠尽责。

   第一，要把为人民服务作为执法工作的指导思想。“为人民服务”是社会主义荣辱观同一切非社会主义荣辱观的分水岭。坚持为人民服务的宗旨，树立“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的社会主义荣辱观，重要的是将其贯彻和体现在执法工作活动中，做到执法宗旨要为民，执法理念要安民，执法作风要亲民。以民为本是质量技监部门履行党的宗旨，落实“三个代表”重要思想的具体行动，也是是否实践“三个代表”重要思想的标志。在执法过程中，要把切实维护市场经济秩序、维护广大群众的利益作为工作的出发点，转变执法就是罚款、就是收费的观念；改变职权不法定、程序不合法、权责不统一的做法，坚决禁止以收代罚，只收费、不执法，乱收费、乱执法，重收费、轻执法的做法，紧紧围绕政府希望的、企业需要的、群众要求的重点、热点和难点开展行政执法工作。

   第二，要把科学严格公正文明廉洁规范执法作为执法工作的基本要求。“以遵纪守法为荣，以见利忘义为耻”要求我们坚持依法行政、廉洁行政，做到科学严格公正文明廉洁规范执法。一要科学执法。就是要求质量技监部门和执法人员树立严谨的科学态度，严格按法定程序办事，不失位也不越位。要防止行政权力的滥用，切实解决好行政执法中自由裁量权问题，避免随意处罚。二要严格执法。就是要求质量技监部门和执法人员依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施，做到有法必依，违法必究，执法必严，及时、准确依法严厉惩治一切违法犯罪行为。三要公正执法。就是要求质量技监部门和执法人员在处理和调解人和事的错综复杂的关系之中，按职业道德的要求做到公平正直、不阿权贵，不偏不倚，无私无畏。四要文明执法。严格执法并不是生硬执法、野蛮执法、粗鲁执法，要用文明方式执行法律。每一名执法人员都必须把自已的一言一行、一举一动与广大群众的利益相联系，与市情、民愿相结合，在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当，不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人，实现在文明中执法、在执法中文明的目的。五要廉洁执法。就是要求质量技监部门和执法人员在在执法办案中过好“政策法规关、人情关、廉洁关”，做到不为名利所惑，不为金钱所动，不为人情所扰，不为色情所迷，抵得住侵袭，抗得住腐蚀，忍得住清贫，受得住简朴，保得住人格，守得住节操。六要规范执法。就是要求质量技监行政执法的主体必须合法，避免多头执法，重复检查的问题；行政执法行为的内容必须合法，必须有事实根据，证据确凿，正确适用依据，所依据的规范性文件不得与国家法律、法规相抵触并须事先公布，执法的目的、动机要合乎立法目的；行政执法行为的对象必须合法；行政执法的程序必须合法，切实解决少数执法人员在行政执法行程中，重实体法轻程序法、先收钱后办案、执法程序倒置的问题；行政执法行为的形式必须合法，执法行为必须统一，不能忽松忽严，畸轻畸重；自由裁量权的行使必须公正，必须尊重事实，不能受不相干因素的影响。

   第三，要不断提高执法人员的思想道德修养，树立正确的“执法荣辱观”。当前，加强执法人员职业道德建设，就是要认真学习“八荣八耻”社会主义荣辱观，把作风建设作为推进执法人员职业道德建设的重要内容，对照“八荣八耻”，认真查找个人在工作作风、思想道德、组织纪律等方面存在的问题，辨是非，明荣辱、分善恶，树立正确的“执法荣辱观”，即“以打假为荣、以护假为耻；以保护人民利益为荣、以不作为乱作为为耻；以依法行政为荣、以徇私枉法为耻；以文明执法为荣、以粗暴执法为耻；以勤政廉洁为荣、以损公肥私为耻；以敬业奉献为荣、以贪图享乐为耻。”让“八荣八耻”成为每位执法人员做人的基本准则，渗透在整个执法办案过程和生活之中。

    第四，要大力宣讲荣辱观，努力营造和谐执法环境。社会主义荣辱观，为履行质量技监行政执法职责提供了强大思想武器。质量技监部门和执法人员在执法办案中，要把职责感悟与社会主义荣辱观教育结合起来，以案例或工作实例宣传“八荣八耻”，帮助企业和行政相对人辨是非，明荣辱、分善恶、别优劣，如为什么检查、为什么处罚、为什么重罚，为什么轻罚或免检或免与处罚，为什么有所为有所不为？讲事实，讲道理、讲科学、讲依据，讲得生动且有深意，更能让企业或行政相对人理解和接受，就会更好地实现监督与被监督，管理被管理之间和谐关系。