蓬莱：公开阳光政务 打造文明质监

   蓬莱市质监局把政务公开作为推动作风转变，促进廉洁自律和依法行政的重要手段来抓，围绕机关规范化建设和执法服务等关键环节，不断深化政务公开的巩固、规范和提高工作，实现了党风行风和效能建设新突破，推动了阳光责任部门建设。
    围绕廉洁自律抓职能公开 
   坚持全面、真实、主动原则，积极公开部门各类政务信息，扩大公众知情权，推动管理方式不断优化，对权力的制约和监督更加有效。
   一是内容透明化。坚持局内外两个透明：一方面，向社会公开公示质监部门工作职能和法定权限；另一方面，内部坚持政府采购、项目招标、述职述廉、任职公示、经费限额、收支公开等阳光制度，从源头杜绝了腐败滋生。
   二是形式多样化。先后投入8万元，建设了政务公开栏、电子政务、走访沟通等多个平台，设置政务宣传橱窗和政务信息栏、收费监督栏以及机关科室分布图等，开通效能投诉、打假举报、服务咨询“三位一体”的政务公开热线，开通“蓬莱金质网”，实现了所有政务信息网上同步发布，开展“大走访、大沟通、大交流”面对面，及时了解、发现、解决问题。
   三是督导经常化。将政务公开落实情况纳入岗位目标考核，建立完善首接责任制、责任追究、信息发布逐级审批等制度，对外来办事人员实行进门问一声好、让一个座、递一杯水的“三个一”服务程序，各单位实行了AB角工作制，驻审批中心窗口推行一次性告知、一口清、一审准的“三个一”审批审核流程。

    围绕规范服务抓收费公开
   立足质监部门业务管理和收费服务任务，为确保年度预算落实，切实减轻企业负担，强化依法收费、透明收费和公正收费。
   一是明晰收费事项。经各级财政、物价部门严格审批，把标准信息、计量器具检修、产品质量检验、特种设备检测等收费名称、依据、标准和收费许可证号采取刊板形式在政务公开栏和蓬莱金质网公布，制成收费监督卡，服务收费过程向公众现场明示。并不断简化各类审批手续，压减收费项目，2002年以来，简化办事程序15项，取消收费项目4项，减少收费约50万元。
   二是透明收费标准。将9项标准信息、15项计量器具检修、20项产品质量检验和16项特种设备业务的所有收费项目细化到最小收费单元，把计费单位和收费金额在政务公开栏、蓬莱金质网公开公示，将各专业全部收费信息在收费监督卡上公开明细，工作人员下企业随身携带，让企业明白清楚。管理上实行收费员、记帐员和财务室三级把关，对收费金额与标准不符款项，一律予以退回。
   三是严格收费程序。坚持实施完善收费持亮“三证两卡一书”制度，全局所有收费人员收费过程中均应视情出示工作证、收费员证、收费许可证和收费监督卡、去服务单位工作监督卡以及有偿技术服务事先告知书。

    围绕社会和谐抓执法公开
   根据行政执法工作特性，结合质监部门执法办案实际，不断加大执法程序、处罚依据和审理裁定的公开力度，接受相对人全过程监督，实现纠正违法、规范秩序、促进和谐目标。
   一是宣传部门法律法规。先后投入3万元，系统编印了与部门职能业务相关的法律法规规章5万册，各种明白纸10万余张，全部免费发放给企业和群众，免费为全市119个食品生产企业制作食品质量安全承诺书图板，每年组织大型法律法规社会咨询服务活动均不少于10次，长年开展送法下乡、服务上门活动，加大法律法规和上级有关规定的宣传普及力度，引导企业强化遵法守法自觉性，明确违法所应承担的法律责任，避免“无知”违法。
   二是明确投诉举报程序。通过电视、报纸和网络等媒体，加强投诉举报宣传力度，不断提高执法人员快速反应处置能力，确保市区投诉举报20分钟内达到现场，让社会逐步熟悉质监部门依法维权工作，并给予高度评价。2002年以来，已处置各类社会投诉举报202起，正确率和满意率均为100%。
   三是严格执法办案监督。坚持事实要查清、证据要找全、程序要走到，依法开展现场检查调查活动，认真听取相对人申辩意见，恰当适用法律，合理使用自由裁量权，依法明示救济途径，对于集体和个人、骨干和一般企业、垄断与非垄断行业，同类违法行为，处罚裁量确保一致，执行尺度确保一致。实行稽查队负责人初审、监督与法制科 二审和局案审会终审程序，凡经集体审理案件，任何人无权擅自变更议定意见，确保公平公正执法。
   今年以来，以开展“执法监督年”活动为载体，积极实践“规范执法构建和谐”理念，制定执法人员教育培训和军事化训练计划，加强能力和素质训练，开展办理一起和谐案件、制作一份精品卷宗、写好一个示范案例、发表一篇创新文章的“四个一”活动，严格执行“两表一卡”制度，推动执法流程更加公开，执法方式更加规范，执法效果更加和谐，促进了社会稳定和谐。