岱岳区质监局特种设备监管“精细化”

   岱岳区质监局针对特种设备安全监管工作面临着新形势、新任务、新要求，将“精细化管理”的概念和要求引入到特种设备安全监管工作之中，制订了《特种设备安全监管工作质量管理手册》，对特种设备安全实行精细化监管，取得了明显的成效。
   责任目标管理：首先制定出全局的质量方针和质量目标，建立了以监管分局一把手为特种设备安全监管第一责任人的制度和责任、目标体系。其次建立了特种设备安全监察科对全区特种设备安全负总责，各业务科室对相应的安全工作在一个方面负责的责任、目标体系。第三建立了各监管分局对本辖区内所有特种设备的安全负全责和每个监管员对每台特种设备负监管责任的责任体系。
   求精管理：在明确各自职责、目标的同时，岱岳区质监局对全区所有特种设备安全监管进行细化分解，明确特种设备区域监管人员和每台特种设备监管人员，在特种设备使用单位管理人员中选聘设备协管员（联络员），建立了监管网络。在局安监科的指导下，每个区域监管分局都制定出本辖区《特种设备安全监管一览表》，对每个使用单位、每种特种设备都明确具体监管责任人员和设备协管员，并登记造册，张榜公布。监管分局和特监科分别存档备案，作为今后监管责任追究的依据。区局对各区域监管分局设备监管情况汇总，制定出《全区特种设备安全监管一览表》，使每位领导、每位监管人员及每名干部职工时时明确自己在特种设备安全监管中的责任。
   量化管理：安监科将各区域监管分局的监管目标、监管设备数量、巡查次数、监管区域内的设备登记率、定期检验率、操作人员的持证上岗率逐区域逐人进行量化，实现量化管理。
流程化管理：管理始于流程，绩效始于标准，将安全监管工作、监管信息传递和巡查作业制定出流程图表，按流程办事。
   协同化管理：除监管分局外，局综合业务科、稽查队、质检所、计量所在办理各自的业务时，凡发现相关的特种设备存在隐患，都及时通报安监科，将特种设备安全作为办理生产许可证、组织机构代码、商品条码的前置条件管理。凡发现使用没有注册登记或未经定期检验的特种设备的单位，一律不予受理生产许可证或组织机构代码，使特种设备监管达到无缝隙监管。
   严格化管理：将巡查记录、安全监察指令书、定期检验报告、严重隐患报告表、隐患整改报告表等设定为关键控制点，严格督察，及时检查记录和落实情况。
   实效化管理：求真务实，落实各项制度措施，对每次专项检查或季节性巡查都进行阶段总结，到年终进行考核评比，兑现奖惩制度，对成绩突出者进行表彰，对不能按时完成任务者，通报批评。
   提高执行力是关键，也是精细化监管的重点。一是制定各项工作操作规程（办事程序），主要包括行政许可（注册登记、定期检验、培训、考核、发证）和监督检查（巡查）作业指导书，将监管工作程序化。二是对工作人员进行业务知识培训，重点对区域监管员、设备监管员和各乡镇、企业的协管员、联络员进行培训，提高其业务能力。局安监科对各监管分局的工作情况、工作小结等信息及时进行汇总分析，对好的经验、做法进行推广，特别是各监管分局上报的《特种设备严重隐患报告表》进行分类汇总，上报区政府、安监局，请求协调解决，从而实现工作的持续改进。
   岱岳区质监局对特种设备安全实行精细化监管取得了四大成效。一是理顺了内外部关系，实现了“和谐”监管的局面，局内各科室分局所之间，区局和政府、社会之间和谐关系明显加深。二是监管人员的监管能力明显增强，人人懂监管会监管；三是特种设备的注册登记率、定期检验率、操作人员持证上岗率明显提高；四是监管效能明显提升，规范了监管行为，实现了巡查、整改、立案处罚到事后处理的程序化管理。