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十六届五中全会和“十一五”规划纲要，从加快建设现代化农业、提高自主创新能力、加快发展先进制造业、加快发展循环经济、加快发展基础工业、加强基础设施建设、加快建立市场体系、促进外贸经济增长方式的转变、构建和谐社会等九个方面对质监工作提出了新要求，质监部门要从促进我市经济又快又好发展、保障国家经济利益和国家经济安全、促进扩大出口和对外贸易增长方式转变、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会、构建和谐社会等六个方面不断提高质监工作对我市社会经济发展的有效性和贡献率。
实施以质取胜战略，推动经济结构调整、转变经济增长方式
没有质量的大力改善和提高，结构调整就无从谈起，经济增长也只能是倚赖数量上的扩张和能源上的消耗。坚持科学发展观，贯彻落实市委、市政府提出的加快我市经济结构调整、加快增长方式转变，质量是个关键性问题。
质监部门要按照市委、市政府重点抓好汽车及零部件、电子信息、医药化工、纺织服装、风机制造和新型材料六大支柱产业的总体部署，重点帮助东风随州专汽公司、双龙公司、华威公司、大力公司等企业，加强“质量兴企”质量基础知识教育，加强企业计量体系、技术创新体系、设备及技术装备保障、标准化体系等基础建设，提高企业质量管理水平，提高产品档次，打造随州专用汽车的品牌优势。支持波导随州公司实施扩能改造，加速产品升级换代，不断扩大生产规模；帮助青岛啤酒随州公司、湖北黄鹤酒业有限责任公司、正发畜牧公司、广水民化公司、吉阳食品公司、维佳食品公司等企业抓质量，创品牌，促进我市支柱产业和骨干企业规模不断扩张，经济结构不断优化。
大力推进名牌战略，增强企业核心竞争力
任世茂副省长在全省推进名牌战略委员会评议会上指出，名牌产品既是区域经济实力的标志，又是推动区域经济快速发展的战略措施。要加快发展随州经济，必须有名牌带动才能在经济全球化的市场竞争中取得主动权。近几年来，随州市积极打造企业品牌,取得了明显成效,获国家免检产品1个，湖北名牌产品13个。但与国内的发达地区和本省其他市州相比，还存在产业和产品结构不尽合理、规模的企业太少、企业争创名牌的意识不强、市场占有率低、高科技含量的产品不多等问题。因此，从名牌意识、数量、规模、效益、工作力度等方面，仍需继续加强。
质监部门要进一步用好国家产品质量免检制度，对产品质量稳定、企业标准水平和市场占有率较高、连续三次以上抽查合格的产品，积极帮助争取纳入免检目录，使其在一定时限内免于各种形式的监督检查，并赋予产品免检标志。要帮助树立企业形象和产品形象，引导企业在提高产品质量、档次和可靠性上下功夫，引导企业向质量优势突出的汽车及零部件、电子信息、医药化工、纺织服装、风机制造和新型材料等行业和产品靠拢，以质量培育发展支柱产品、重点行业和重点产品，使之朝着集约化、规模化、区域化方向发展，做大做强支柱产业。还要全面落实优势品牌扶持政策，将育名牌、创名牌、响名牌贯穿于企业整体发展中，形成以品牌促进发展的格局，力争每年创湖北名牌产品2-3个，三年内争创中国名牌产品1个。要指导企业借助原产地地域保护措施，构筑地产名特优产品的贸易保护系统，提高地产品的市场辐射力，逐步变区域产业优势为经济优势。
提高服务水平，推动我市非公有制经济健康发展
支持和服务非公有制经济的发展，提升全市非公有制经济整体水平是市委、市政府一项重大的战略举措，关系到经济持续健康发展，关系到社会大局的稳定。
针对非公有制企业质量技术管理工作薄弱、企业装备工艺落后、产品技术含量低、产品抽查合格率偏低等情况，质监部门要采取分类指导的办法为企业提供形式不同、内容各异的技术服务。针对大型非公有制企业，根据其规模大、技术强、人员多的特点，帮助非公有制企业规范实验室建设，联合进行新开发产品的检验，实施产品质量跟踪服务等工作，为非公有制企业创名牌提供技术保证。对中小型非公有制企业，要帮助他们进行检验技术人员培训、制修订技术标准、开展基础原料检测、指导工艺技术改造、健全质量保证体系等多方面工作，为中小型非公有制企业赶超名优企业奠定管理和技术基础。
充分利用两个市场、两种资源，促进企业扩大出口
“十一五”时期是随州市加快转变对外贸易增长方式、优化出口产品结构、着力提高对外贸易质量和效益的关键时期，也是质量技术监督工作按照科学发展观的要求，有效发挥作用的重要时期。
“入世”后，随着关税壁垒的减弱，技术壁垒在对外贸易中的作用逐渐增强，并最终成为重要贸易壁垒，企业在更广阔的领域参与更广泛的质量竞争，必须以全新的质量理念来加强质量工作，以质量的经营来打破技术壁垒。
当前，随州市广大企业不论对国际贸易中技术壁垒现状，对技术壁垒不断增强的趋势，还是对参与全球化竞争的质量经营战略都感知不多、认识不够，与应对WTO要求差距甚远。这对质监部门提出了新的要求，企业的需求就是我们服务的切入点。质监部门要积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，提高企业标准化管理和生产能力，帮助优势产业和自主创新产品扩大出口。要重点扶持以手套、服装为主的轻纺产品和大蒜、香菇、木耳、兰草等为主的农产品出口，以食用菌精深加工为主的农副产品加工出口和以齐星、双龙、全力、大力为主的高技术含量、高附加值的机电产品出口。要通过应对WTO/TBT技术壁垒的机构，了解国外的各种标准、规范、技术法规和技术规程以及各种检测方法，及时向企业通报，为企业进行具体的服务，为企业扩大出口做好基础性的工作。
大力推行农业标准化工作，推进我市社会主义新农村建设
建设社会主义新农村的第一要务是加快发展农村经济，增加农民收入。随州市“十一五”期间，要实现农业增加值年均增长4%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上，农产品优质率达到90%以上的发展目标。而农业标准化则是完成这一要务的重要途径。
质监部门要围绕提高农业综合生产能力，发展现代农业，与农业部门配合继续加强万吨食用菌和十万亩大蒜等两个农业标准化项目建设，并通过特色农业基地的试点示范工程，逐步辐射周边地区，为改变传统农业方式、优化产业结构奠定技术基础。要积极做好无公害农产品申报工作，积极开展优质稻谷、优质专用小麦、优质棉花、优质蔬菜、优质水果、优质茶叶、食用菌等特色农产品的质量认证工作和农药残留量等有毒物质的监测工作，努力把有特色的优质农产品培育成在全省、全国叫得响的名牌产品。要开展以送《标准化法》下乡、送质量信息下乡、送真品下乡、打假下乡为主要内容的“四下乡”活动，加大对假冒伪劣种子、化肥、农药、食品、饲料、农机具及配件等农资产品的查处力度，保护农民的合法权益。质监部门还应通过质量管理协会、标准化协会等中介组织，为农民提供农业信息服务、科技服务和市场服务，实现农民和市场特别是市外市场的有机结合。
加强能源标准化和计量工作，推进资源节约型随州建设
近年来，资源短缺已经成为经济发展的瓶颈，党和政府及时提出了“建设节约型社会、走可持续发展之路”的战略决策。节能有多项措施，但无论什么措施，都离不开标准和计量。没有标准，就难以判断超标；没有计量，就难以控制超标，节能就无从落实。
标准和计量是质监部门的两项重要职能，也是我市经济社会发展的重要技术基础。我们要以能源计量工作为切入点，推动中小企业申请计量确认，做好“C”标志的推广工作，帮助企业健全消耗计量网络，推行成本目标管理，全面核定消耗成本定额；开展能源计量示范企业创建活动，帮助企业完善计量体系，为企业生产经营和节能降耗做好计量服务；全面提升计量技术机构的能力和水平，确保量值传递和溯源的准确可靠。要大力开展节能标准化工作，帮助企业抓好节能、节材、节水、废旧产品综合利用、可再生资源、清洁生产等领域标准的制订和实施工作。
深入打击假冒伪劣活动，推进和谐随州构建
建设和谐随州需要许多条件，其中最重要的一条是理顺利益关系。利益关系不顺，就会发生许多矛盾，社会难以和谐。利益关系包括分配关系和结算关系。后一关系体现为两个方面：首先是广大消费者购买商品，花了钱是否物有所值；其次是商品交易、贸易结算中计量是否准确。如果在这两个方面长期存在不公平问题，假货充斥市场，计量缺斤短两，诚信体系就难以建立，社会也难以和谐。
质量和计量，是质监部门的重要职能。我们要按照发展资源节约型经济、循环经济的要求，以食品、农资、汽车、建材等产品为重点，深入开展“查食品保健康”、“查农资保三农”、“查建材保建设”、“查市场保节日”、“查汽车保支柱产业”、“查伪劣保名优”、“查计量保公平交易”活动，严厉打击制假售假违法行为，为建设和谐随州做贡献。
加强食品和特种设备安全监管，推进以人为本理念的落实
食品和特种设备安全问题直接关系到人民群众的健康和生命财产安全。因此，加强食品和特种设备安全监督、检查，确保不出大问题，使政府放心、老百姓安心，就是以人为本的体现。随州市“十一五”规划对加强安全监督和应急体系建设提出了要求，质监部门要认真履行食品和特种设备安全监察职能，建立适应经济社会发展需要的安全保障体系。
第一，要加强食品质量安全监管。把好食品生产加工企业的市场准入关，坚决陶汰“脏、乱、差、小”作坊；加强对食品生产加工企业的巡查力度，从重从快查处违法生产加工行为；健全完善食品监管机制，实行“三员”、“四定”、“三进”、“四图”、“两书”制。
第二，要加强特种设备安全监察工作，以现场检验、监察为手段，以使用环节为重点，促进规范化管理水准不断提高；建立压力管道普查登记数据库和特种设备重大危险源档案，实现特种设备安全监察工作的管理档次提升；针对节假日人流、物流相对集中，特种设备事故易发的特点，加强对商场、餐馆、澡堂、豆腐作坊、游乐设施、客运索道和民用液化气钢瓶等与人民群众生活密切相关的公共场所及设备设施安全大检查；积极推进特种设备安全协管员网络建设，保证监管、监察到位，不留死角。
（作者为随州市质量技术监督局党组书记、局长）
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