天台县质监局提升茶叶产业侧记

   天台位于浙东中部，全县总面积1432.09平方公里，属中亚热带季风气候区，雨量充沛，年平均气温16.8℃，森林覆盖率68%。境内天台山脉和大雷山脉分别由西南向东北和西南向东南延伸，形成四面高山环绕，中间低平的丘陵盆地，盆地四周海拔400米以上的群山上，土壤多为山地黄红壤和山地香灰土，土层深厚，有机质含量丰富，常年云雾缭绕，特别适宜于茶树生长。

   天台产茶已有近二千年的历史，绿茶的“茶祖”就出在天台华顶山峰“归云洞，所产茶叶以“佛天雨露、帝苑仙浆”——天台山云雾茶著称于世”，在国内外有着较大的知名度。唐宋期间，天台山茶种传往日本和朝鲜半岛，成为中国茶叶最早传往世界各地的发源地之一。随着改革开放、对外交流的发展，天台山云雾优良的理化品质在日本、韩国等东南亚地区更加享有盛誉。但是由于天台山云雾茶的生产加工是以手工作坊式为主，加工环境的恶劣、设备的陈旧、技术的落后、生产企业管理的不规范等，造成了茶叶产品感官质量的不稳定，严重地制约着天台茶叶产业的发展。

   2005年，国家质监总局把茶叶列入28类食品质量安全市场准入目录，这对天台县茶叶产业带来前所未有的挑战。作为监管部门的天台县质量技术监督局的食品监管人员，深感责任的重大和任务的艰巨。在做了大量前期准备工作后，天台县质监局本着既要保证食品质量安全，又要切实保护最广大人民群众的根本利益的方针，切实抓好对茶叶行业的监管和产业的提升工作。

    抓住重点  各方联动 政府支持

   根据天台县茶叶生产主要分布在山区农村、大多数从业人员是农民的特点，天台县质监局确定了“联系对象是农、林业，工作重点在山区乡镇”的工作方针，主动与农业局、林业局联系，树立大食品观念，积极参与他们组织的“天台县示范性茶厂考核”工作。
   在考核工作过程中宣传食品质量安全工作的重要性，有意识地引导他们在制订农业优惠政策时，对茶叶小企业兼并、分流工作进行倾斜。2006年，天台县政府在制订《实施千吨万亩有机茶综合开发利用工程》的文件中规定：“茶叶生产企业凡是经过天台县示范性茶厂改造的由县财政一次性补助2万元；通过QS考核的，由县财政一次性奖励3万元。”这项政策一出台，天台茶叶生产经销企业申请QS认证的积极性空前高涨。据了解，该局计划在2006年基本完成全县茶叶企业的QS认证工作。

    找准时机  加强宣传 精心指导

   在参与制订“天台县示范性茶厂”考核办法时，天台县质监局有意识地增加了“茶叶许可证审查细则”规定必须具备的基本条件。在考核过程中，积极向茶叶生产企业负责人宣传茶叶产品已经列入“食品质量安全市场准入”目录、从2006年开始全面受理考核申请等信息，并及时召开了由45名生产企业负责人参加的“天台县茶叶质量安全工作会议”。
   在会上，积极宣贯了国家总局79号令《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》、《食品质量安全市场准入审查通则》和《茶叶许可证审查细则》等，并就如何提高天台山云雾茶的质量，打响天台山云雾茶的品牌与企业负责人开展了讨论。此次会议的召开，进一步提高了大多数经营者对申请食品质量安全市场准入考核工作重要性、紧迫性的认识。
   企业业主的认识提升后，该局又立即开展QS认证前期的指导培训工作，采用集中培训和个别指导相结合的办法，先后举办“茶叶感官质量评审员”、《茶叶许可证审查细则》宣贯“食品生产加工企业质量安全管理”等培训班，督促企业走上管理科学、行为规范的良性发展轨道。该局还组织部分茶叶生产、检测和产品质量管理专家，不分昼夜多次到茶叶生产企业现场进行现场指导，要求企业按照《食品质量安全市场准入审查通则》和《茶叶许可证审查细则》的规定添置生产检测设备，指导企业科学合理地布置生产工艺流程、完善生产环境条件、健全企业质量管理制度，并帮助编写规范的生产作业指导书、设计严谨实用的过程记录。 

    科学分类  合理分流  初见成效

   从2005年食品普查数据来看，天台县茶叶生产小企业、小作坊有100多家，大多数分布在石梁镇、雷峰乡、三州乡，个体情况千差万别。为此，天台县质监局决定采取合作方式分类、加工区域分流的梳理办法：合作方式有“公司+合作社+农户”和“农业龙头企业+基地+农户”两种形式，即由4个公司带动6家合作社联动700多家农户，3个龙头企业带动7个生产基地联动近500多家农户；加工区域以石梁镇、雷峰乡、三州乡3个重点乡镇进行分流，避免了茶叶高峰期无人收购，低峰期茶厂抢购的现象。目前鲜茶叶平均价格比2005年提高了近1倍且长期稳定。因鲜叶价格的提高，石梁镇、雷峰乡等主要茶叶产区的茶农自炒制茶叶的现象几乎消除。
   经过天台县质监局的努力，并在广大茶叶企业负责人配合下，天台县茶叶产业已经出现了产值超过5000万元的“浙江天台帝芙特茶叶有限公司”，由韩国人独资、固定资产超过2000万元的“天台茗元茶业有限公司”，并有产值超过500万元的企业3家，产值超过100万元、硬件改造基本符合QS认证条件的企业5家。
   各家茶厂通过技术改造、引进了“QS”先进管理理念等，生产环境条件明显改善，工人技术水平不断提高，产品质量有了大幅度的上升，茶叶感官质量更加稳定。2006年天台茶叶产品供不应求，市场价格比去年同期平均增长0.5倍，真正实现了“农户高兴、企业欢迎、群众满意、政府放心”的喜人局面。

   
    食品小企业、小作坊是今年浙江省质监局确定的食品监管工作的重点。今后，我们将根据省局制订《浙江省食品生产加工小作坊监管实施办法》的要求，总结茶叶行业小企业、小作坊监管分流的成功经验，继续向豆制品、挂面等行业延伸，继续探索小作坊走联合集约经营的新思路。