关于提高县级农产品质量安全水平的建议与思考

     随着我国市场经济的不断发展，社会物质和文化财富的不断积累，人们对人身健康方面的产品质量的要求和期望愈来愈高，“绿色”食品观念已进入千家万户。而近年来，由于农业投入品的不合理使用、农产品的不科学收获，导致农产品污染比较严重，农产品有毒有害物质残留问题突出，严重影响了人民群众的身体健康。加强农产品检验检测体系建设，实现从“农田到餐桌”全过程的质量检验检测，推行无公害农业标准化、品牌化经营，提高农产品质量完全水平是摆在我们面前急需解决的大事。

    经初步调查，长期以来，县级政府对农产品检验检测体系建设投入较少，现有的检测设备大部分还是上世纪八、九十年代的，而且农产品监测手段落后，农业监测多数还停留在感官评定阶段，许多农产品农药残留、兽药残留以及种子、化肥等农业生产资料缺乏监测。有不少项目指标根本无法检验，项目检验检测缺乏应有的权威性、科学性和公正性，且在机构设置上部门之间存在着低水平重复布局的趋势，这些已远远不能适应新形势的发展需要。这就要求我们按高起点要求全面提升农产品检验检测的档次与层次，拓宽领域，加速构筑起与市场相对应的农产品检测体系。

建立健全农产品质量安全检验检测体系，是农产品从产地环境、农业投入品、农业安全生产规程到农产品市场准入，即“从农田到餐桌”全过程实现质量管理的重要技术保障，是有效防止有毒有害物质残留超标农产品进入市场、防止发生食用农产品急性中毒、提高农产品市场竞争力的有效措施。建立健全农产品质量安全检验检测体系，大力发展检测手段是当务之急，必须在现有资源的基础上，通过体制创新和机制创新，建立健全农产品检验检测体系。

   一是要统筹规划，逐步建立农产品检验检测体系建设。县级政府对农产品检验检测体系建设应有近期、中期、长期规划，逐步建立健全。从总的来看，可分两步进行：第一步，健全并完善农产品和农用生产资料检测体系，对农产品和农业投入物资及各类农业标准的实施进行检测，特别是要配合“菜篮子”工程，加强对果蔬、畜禽等农产品及其加工品质量和农药残留、兽药残留的检测；第二步，健全并完善农业生态环境检测体系，对涉及农产品产前、产中、产后全过程和工艺技术规范的实施开展检测。

   二是要整合资源，完善农产品检验检测体系建设。农产品检验检测体系建设，是一个涉及多领域、多部门既复杂又系统的工程，应广泛利用质监、农牧、环保等部门现有检测力量和资源，根据农产品开展检验检测工作需要，更新、配置部分精密仪器设备，如气相色谱仪、农药残留检测仪等先进检测仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势下农产品质量安全监管的需要。

   三是要突出重点，加大农业标准化的推广与实施力度。标准化是推进经济建设和社会发展的动力，推进标准化进程也是搞好经济建设、推动社会发展、支持新农村建设的一项重要工作。农业标准化是通过农业产前、产中、产后各个环节标准的建立和实施，把先进的科学技术和成熟经验推广到农户，转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。毫无疑问，进一步加强农业标准化工作，是全面建设社会主义新农村的一项重要措施。

   四是要与时俱进，大力推行农产品质量认证和市场准入制，推动名牌战略的深入实施。把推行农产品质量认证、市场准入制和实施名牌农产品战略作为建设社会主义新农村和增强地方经济竞争力的重要措施，充分调动企业和农户争创名牌农产品的积极性，对取得名牌农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品和采用国际标准标志的农产品政府应采取相应的鼓励措施，促进名牌农产品战略向深层次发展。

   五是要规范管理，加强农产品检验检测机构自身建设。农产品质量安全检测是一项专业性、技术性很强的工作，其检测结果为农产品质量安全监管提供科学、准确、公正的数据，农产品质检体系软硬件建设同等重要。从理论上说，硬件建设，只要解决经费问题，配备所承担的检测任务相适应的检测仪器和改善环境条件，硬件建设可以较快解决。软件建设的关键，一是尽快制定和完善农产品质量安全检测的各项工作制度和管理制度健全质量保证体系；二是注意人才资源的优化配置，配备一批责任心强、技术过关、坚持原则的优秀人才，不断加强技术机构的人才培养，使检测能力得到提升；三是强化管理人员以及检测人员有关实验室管理和检测技术等方面的专业培训，保证农产品检验检测体系的工作质量，立足自身实际和市场需要，抓好自身建设和业务发展，为推动社会主义新农村建设提供强有力的技术支撑。

（本文作者宋书合为河北高碑店质监局局长）