余庆县质监局为确保辖区食品质量安全,围绕建设“平安余庆”,全力组织对食品生产加工业进行专项整顿,通过建立机构、制定方案、明确目标、落实责任、健全制度等措施,初步构筑起食品安全四道防线。
一是构筑政府监管防线。建立和实施以“三员四定四图”为主要内容的食品质量安全区域责任制(“三员”即质监专业人员为监督员、各乡镇乡企业站站长为协管员、企业厂长或质检员为信息员。“四定”即定人员、定责、定区域、定企业。“四图”即企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图),构建“一企三人管,人人有责任”的食品安全监管网络。在普查的基础上,对食品生产加工企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等情况进行综合评价,对企业进行分类监管。同时,该局坚持做到“四个不放过”,即企业整改措施不落实的不放过、质量安全指标达不到要求的不放过、质量教训不吸取的不放过、不合格食品流出厂门的不放过,并严格执行巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等“五项制度”。
二是构筑企业自管防线。要求食品生产加工企业向社会作出食品质量安全承诺,要求企业签订食品安全责任状。同时,指导企业建立内部质量管理档案,建立健全各项制度,增强企业质量安全意识和自律意识。
三是构筑相关职能部门联管防线。加强与工商、卫生等相关职能部门的联系和配合,建立工作联系制度,构建信息平台,及时通报情况,形成监管合力。
四是构筑社会监督防线。第一,充分发挥媒体的导向作用,一方面充分利用电视、报刊等新闻媒体广泛宣传食品质量安全的重要性,另一方面对违规企业和发现假冒伪劣食品,进行公开曝光,对获证、获奖企业进行公示,以此引导消费。第二,充分发挥社会的监督作用,通过设置举报投诉箱,开通并向社会公布12365举报投诉电话,落实举报投诉奖励制度,以及利用“3.15”、“质量月”、“国际计量日”、“世界标准化日”等活动加大对质量、计量、标准化法和质量知识宣传力度,提高全民的质量意识。第三,充分发挥信息员的监督作用,聘请企业厂长或质检员为食品质量安全信息员,并明确其职责,要求协管员加强对企业的管理,提高企业产品质量,负责建立、完善、实施本企业各项质量管理制度和企业质量档案,对本企业产品质量负责,有责任举报其它企业有制假造假的行为或制假窝点,有效保证辖区食品质量安全。