打防并举　标本兼治

   针对未经国家认监委批准而擅自从事认证活动日益猖獗的现象，甘肃省质监局日前决定从即日起在全省范围内开展清理整顿非法认证专项活动，以推动认证市场秩序的健康发展。此次清理整顿专项活动的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观，构建“和谐认证”为目标，围绕“规范工作，提高认证有效性”这一中心，以事关人民群众切身利益和影响认证认可事业持续、快速、协调、健康发展的问题为突破口，坚持标本兼治，着力治本的原则，深入开展对未经认监委批准而擅自从事认证活动的法人和其他组织的专项清理整顿活动。

三类行为被列入清理重点

   一是未经认监委批准，法人或者其他组织（包括企业单位、事业单位、社会团体）而擅自从事质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、强制性产品认证、食品危害分析与关键点控制体系认证（HACCP认证）、无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、节能认证、饲料产品认证、绿色市场认证、酒类产品认证、软件过程与节能评估认证、信息安全认证、体育服务认证。
   二是未经认监委批准，法人或者其他组织的名称中冠有“认证”字样或者在其对外出具的技术评价性证明文件中带有“认证”字样的评价活动。
   三是未经认监委批准，法人或者其他组织的名称中虽未冠有“认证”字样或在其对外出具的技术评价性证明文件中虽未带有“认证”字样，但其所从事的活动符合《认证认可条例》所规定的产品认证、管理体系认证和服务认证。
    据省质监局认证处处长严勇介绍，此次开展的清理整顿非法认证专项活动在我省尚属首次，且涉及面广，政策性强，影响面大，专业技术知识要求高。因而，各级质监部门要把清理整顿工作作为当前认证监管的重点，对在《认证认可条例》实施后，未经认监委批准，擅自从事质量、环境等认证的组织，要坚决予以取缔；未经认监委批准，擅自从事认证活动的组织，要将调查情况上报国家认监委法律部，由国家认监委确认后提出处理意见。

四项措施确保整治效果

   为确保整治效果，省质监局明确要求，在整治过程中首先要正确把握舆论导向，动员组织各方面的力量参与清理整顿活动。要充分利用各种新闻媒体，对清理整顿非法认证专项活动大力进行宣传，营造良好的舆论氛围。
   其次，要加大执法与监管力度，建立长效监管机制。要将此次清理整顿专项活动与日常监管结合起来，纳入认证监管的总体部署；将加强认证诚信建设作为清理整顿活动的目标，运用各种监管手段着力解决存在的突出问题；同时，要坚持“边整治、边规范、边完善”的原则，对社会反映强烈、群众意见大、问题严重的违法行为要坚决查处，标本兼治。
   三是要建立举报制度，加强社会监督。各级质监部门在清理整顿期间要向社会公布举报电话、举报信箱和网址，认真受理各种举报和投诉。
   四是要建立高效、畅通的协调沟通机制，保证清理整顿活动稳步推进。各级质监部门要将清理整顿工作进展情况和遇到的疑难问题及时向国家质检总局和认监委报告，保证清理整顿活动顺利进行。
    据悉，本次清理整顿活动分为调查摸底、集中清理整顿和检查总结三个阶段。其中6月30日前为调查摸底阶段，各级质监部门要结合本地区的实际情况，开展拉网式检查，摸清本辖区内认证市场的基本情况，确定清理整顿工作的重点，并制定切实可行的实施方案。6月30日至8月31日为集中清理整顿阶段，主要对涉嫌认证违法的法人或者其他组织依据《认证认可条例》进行查处。8月30日至9月底为检查总结阶段，各地要对清理整顿活动督办督查。