随州市质监局建立防治商业贿赂的长效机制

   最近，湖北省随州市质量技术监督局按照全省和全市纠风暨治理商业贿赂工作会议要求，紧密结合质监工作实际，围绕行政审批、备案注册、执法稽查、检验检测、工程建设、政府采购等方面，从约束领导干部和从业人员行为着手，认真开展治理商业贿赂专项治理工作，使专项治理过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位人员诚信守法，自觉抵制不正当竞争行为的教育过程，成为一次自查自纠、解决突出问题的过程。
   一是建立和完善防治商业贿赂的责任机制。该局治理商业贿赂坚持条块结合，理顺关系，明确职能分工，加强协调配合。实行“一把手”负总责，分管领导亲自抓；市局计财科负责工程项目建设、政府采购领域里的自查自纠工作；质量科、监督科、标准科、计量科、特设科、食品安全办，分别提出加强监管和自律的意见；纪检监察机构加强组织协调，加强督促检查，严格执行责任追究制度。
   二是建立和完善防治商业贿赂的教育机制。该局组织干部职工深入学习《省委省政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》、《国家局八严禁》、《省局六条禁令》、《随州市优化企业发展环境“十不准”暂行规定》等行风廉政建设规定，加强宗旨教育、法纪教育和职业道德教育，提高干部职工自觉抵制商业贿赂的意识；深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，增强党员干部的使命意识、执政意识、先进性意识、组织纪律意识；开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，引导干部职工用“八荣八耻”的荣辱观来规范自己的言行；开展读《把信送给加西亚》活动，用罗文精神塑造干部职工。
   三是建立和完善防治商业贿赂的监督机制。该局构建实体监督与程序监督、党内监督与党外监督并重的全方位、多个层次的监督网，确保监督到位。加强党内监督，各级领导班子严格执行党的民主集中制，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，坚持集体研究决定，严格执行党的民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，发挥领导班子内部相互监督作用；加强巡视监督，领导班子成员结合参加下级单位的民主生活会、基层调研、开展专项检查等，加强对党员干部的巡视检查，发现重大问题和苗头问题及时纠正；加强防范监督，做到干部职务、岗位变动时必谈，发现问题苗头时必谈，干部受到群众举报时必谈，干部受到批评处理时必谈，及时了解掌握思想动态，纠正思想偏差，防止违纪违法问题发生；加强审计监督，建立经常性的、规范性的对罚没款进行审计监督的制度，及时揭露已发生的罚没款违法违纪问题；加强群众监督，在全系统推行政务公开制度，通过制作专栏、张榜公布、会议通报等形式，每月向干部职工公开重要设备购置，各项费用开支及其它财务收支等情况，提高工作的透明度；加强社会监督，通过建立健全电子政务制度、设立举报箱、公布举报电话、建立行风监督员制度、行风监督卡制度、收费明白卡制度、明察暗访制度等形式，强化社会监督，让党员干部尤其是领导干部沿着制度的轨道正确行使权力。
   四是建立和完善防治商业贿赂的预防机制。该局从质监工作特点和部门实际出发，加强对行政审批、行政执法、检验检定和人、财、物四个重要环节的管理，堵塞诱发各种腐败现象的漏洞。在行政审批管理方面，认真贯彻落实行政许可法，对涉及质量技术监督部门监管职能的行政许可和非许可审批项目，坚持许可标准，达不到条件的一律不得许可，同时严格把住企业申请受理环节，该受理的不能借故不受理，不该受理的也不能随意降低标准乱受理，对已取销的审批事项，坚决取销；在人、财、物管理方面，严把用人关、报账关、出入库关，严格实行岗位责任目标制；在检验（检定）出证方面，实行“盲样送检”（抽样），检验、报告等制度；在行政执法方面，建立办案机制，实行“查、办、审、定、结”五环制约办案法，保证行政行为的合法、合理，建立严密规范、具有可操作性的执法案卷评查制度，执法质量考评制度，执法行为的内部合议、审核制度、执法不作为追究制度等，切实将预防腐败工作落到实处。