巢湖质监十举措 创新执法新理念

  为提高执法水平，4月24日，安徽巢湖市质监局夏显金局长在基层充分调研后，创新了全市质监系统行政执法的新理念，即是结合目前基层质监工作的现状，落实科学发展观，坚持发展为上、服务为先、执法为民、安全为天。该局着重从十个方面不断探索行政执法新模式：
   一是切实端正执法工作的指导思想，牢固树立“执法为民，依法执法、科学执法”的理念，杜绝乱处罚、滥处罚的现象；
   二是以教育服务为先，建立“首错不罚”制度。“首错不罚”就是对行政相对人初次非故意违法，且违法行为不危及人体健康、人身财产安全，不涉及严重侵害消费者利益，采取教育整改方式，不予经济处罚的制度；
    三是严格依法获取行政执法案源，不能为了罚款而采取诱导等不当方式获取案源；
   四是提高案件审理的质量，试行“模拟相对人”制度。在案审会审理案件时，指定一人模拟行政相对人，对案件的违法事实、违法证据、办案程序和法律适用等环节进行质证、质询和质疑，办案人员现场举证，最终由案审会集体讨论决定，确保案件审理质量，力争实现执法案件的零缺陷；
   五是充分体现行政处罚的合情性。就是在合法、合理的前提下，行政处罚要兼顾相对人的实际情况，要考虑到相对人的违法行为是否故意，违法情节是否严重，也要考虑到案件处理的社会效果，同时还又要严格执行行政处罚的相关规定，正确使用自由裁量权，避免行政处罚的随意性；
   六是严格案件的告知程序，建立沟通渠道。在行政处罚决定书下达之前，要将处罚结果与行政相对人充分沟通，使行政相对人明白自己的违法事实和处罚依据，达到处罚和教育相结合的目的；
   七是强化处罚后的整改服务工作，坚决克服“一罚了之”的现象。由法规科牵头组织，帮助企业整改，整改服务的材料作为案卷的附件一起存档，以备查验；
   八是建立回访行政相对人制度，积极主动地消除相对人因行政处罚带来的不解情绪，力争构建和谐的执法环境；
   九是建立和完善行政执法案件抽查和评议制度，定期对行政执法案件进行集体和专家点评，并对抽查评议结果进行通报；
   十是建立重大案件报告制度，凡出现重大案件及时向地方党委政府和上级主管部门报告，争取上级的支持和监督。