加强软环境建设对基层执法的影响及对策分析

   近年来，加强经济发展软环境建设成为各级党委、政府主抓的一项重点工作，作为政府综合管理和行政执法的职能部门，质监部门在软环境建设中处于较为突出的位置，新形势对基层执法管理工作提出了新的课题和考验。笔者认为，综合管理和行政执法是国家赋予我们的重要职责。依法开展监督是保护合法经营、维护公平竞争秩序的根本途径。这与加强经济发展软环境建设的目标也是一致的，关键是看我们如何执法，能否做到依法行政。
   首先，依法监督是质监部门的生命线。因此，我们在日常执法管理过程中，一定要严格使用规范的执法用语，遵守法律规定程序。对案件的处理要始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到案件事实清楚、证据合法确凿、适用法律法规恰当、处罚宽严适度，把查办的每一起案件都办成“铁案”，确保诉讼不败、复议不改不撤。这样，才能树立公平、公正、公开的执法形象，树立执法权威，推进执法监督职能真正到位。
   其次，执法办案是手段，不是目的。执法办案是为了履行国家法律赋予我们执法监督的职责，打击违法制造行为、保护合法生产、维护公平竞争秩序、促进经济健康发展。也就是说，执法办案的最终落脚点要放在抓规范、促发展上，只有这样才能跳出“为办案而办案”的圈子，做到公正执法、规范执法，做到以办案促规范、以规范促发展，从而赢得地方党委、政府的支持和经营者的信任，为各项业务工作的开展奠定良好基础。
   再次，要注意工作方法，讲究工作艺术。从目前看，引发经营业户上访、投诉等问题的原因主要在收费不透明、态度粗暴、执法不规范等方面，与我们工作方法不当、沟通水平不高有直接联系。质监部门应正确处理好与地方党委、政府及有关部门、经营业户的关系，争取各方面的理解与支持。对于业户需要我们帮助办理的事项，质监部门一定要在职责范围内尽可能给予帮助，以高效、优质的服务赢得业户的支持和信赖。