抓好廉政“五线谱” 提升质监党员干部先进性

   近年来，国家对质量技监部门的职能作了较大调整和加强以后，部分原属国家质检总局行使的职权也逐步下放到了省、市级质量技监部门，原属省级质量技监部门行使的部分职权下放到市、县一级质量技监部门，原由卫生行政部门行使的食品生产加工环节的卫生监管职能划归质量技监部门。在职权扩大的同时，质量技监部门面临的反腐败形势也将越来越严峻。为保持质监党员干部先进性，质监部门各级党组织和各级党员干部必须从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，抓好廉政“五线谱”。

   夯实基础线，在思想上确立先进性

加强思想教育是防止腐败的第一道防线。要从源头上预防和治理腐败，就必须坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们筑牢廉洁自律的思想基础。
   一是重点抓好权力观教育。教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力，决不能好大喜功、奢侈浪费。
   二是突出抓好作风教育。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口。同时，组织党员干部到贫困山区，到特困户和困难职工中，体察民情，解决上访信访中提出的问题，促进干部作风的转变。
   三是认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。教育党员干部增强政策观念，教育党员干部增强纪律意识和法制观念，并认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。

完善标准线，在制度上保障先进性

   小平同志曾经说过，反腐败“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。将制度建设贯穿于治本抓源头工作的各个环节，有助于规范质监人员用权行为和从业行为，从源头上预防腐败现象的发生。
   一、要以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，建立制度体系，加强对权力配置、运作的监督和制约，最大程度地铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。
   二、要严格执行党风廉政建设目标责任制，按照“一岗双责”要求，通过建立行风廉政建设领导小组、责任目标分解，签订目标责任制状，建立层层抓行风廉政建设的工作格局。
   三、要建立健全廉政教育制度、首问负责制度、收费明白卡制度、行风监督员制度、行风监督卡制度、重大事项报告制度、廉政谈话制度等制度，用制度来规范约束干部行为。
    四、要严格落实政务公开制度，建立健全电子政务制度，提高工作透明度。

强化警戒线，在监督上促进先进性

    廉洁自律取决于自觉防范，而强化监督，加强外在警戒，也是防患于未然的重要手段。
   一要进一步规范和监督决策权。完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。纪检监察机构要认真检查各级领导班子在党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
   二要进一步规范和监督审批权。要规范审核审批行为，实行政务公开，增加工作透明度；要认真执行审核审批的有关规定，确保审核审批结果客观、公正；要规范审核审批工作程序，提高工作效率；要对本局承办科室及工作人员工作进行监督。
   三要进一步规范和监督执法权和检验检定权。通过开展“六查三访”，即查无资质检验（定）和无证上岗、查执法案卷、查出具的检验（定）报告、查各类证书、查办事高效率、查信用观念，走访相关部门、走访企业、走访行政相对人活动，认真督促行政执法责任制、技术检验检定（测试）等制度规定的贯彻落实。
   四要进一步规范和监督人事权。健全干部监督联席会议制度；人事部门对拟提拔任用的干部，在提交党组讨论前，先听取纪检监察部门的意见；对党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况，特别是推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节要加强监督检查；对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。
   五要进一步规范和监督财务权。完善公共财政体制的配套管理办法，完善预算编制、执行的制衡机制，对大宗物品购置，纪检监察机构要参与购置计划编制和审核；对未经纪检监察机构审核的购置计划，主管领导应不预审批；对经领导批准的购置计划，纪检监察机构要会同购置单位实行集体采购。同时，还完善领导干部任期经济责任审计制度和系统内部审计制度，通过审计，警示各级干部增强依法履行职责和廉洁自律的自觉性。

严肃高压线，在纪律上维护先进性

   坚决反对腐败，从严查处腐败分子，有效地惩治和预防腐败，对于纯洁党的队伍，保持党的先进性至关重要。为此，纪检监察机构要适应形势发展的要求，进一步严肃党纪，加大查办案件力度，维护质监干部的先进性和纯洁性。对违反“五不许”、“八严禁”、“六条禁令”、“十不准”规定不作为或乱作为的质监人员，视其情况给予通报批评、停职检查，情节严重的调离工作岗位，给予党纪政纪处分，将给国家财产和人民生命安全造成重大损失的移送司法机关查处。

抓牢根本线，在作风上实践先进性

   代表最广大人民群众根本利益，是党的先进性最基本内涵。在党的先进性建设过程中，广大党员都要按照执政为民要求，牢固地树立五种作风：
   一是“务实作风”。领导干部必须讲真话，办实事，求实效；要善于务实，要有扎扎实实的工作作风；遇到问题不上推下卸，要为群众解难，为领导分忧；要有求真务实的领导才能，善于从纷繁复杂的事务中发现和处理重大问题和突出矛盾。
   二是“服务作风”。领导干部要牢固地树立群众意识、公仆意识、大局意识，要将手中的权力用在为人民做好事上；要以发展大局为重，紧紧围绕各级党委政府发展经济的战略决策开展工作，不能因部门利益或个人利益而损害发展环境。
   三是“严谨作风”。领导干部必须正确处理好三个关系，即原则性与灵活性的关系，既不能不讲原则乱办事，又不能以讲程序为借口乱设门槛卡人；行政审批与雷厉风行的关系，要提倡政务公开和“限时服务制”，尽量简化审批程序，提高办事效率；严管与处罚的关系，既要对上级负责，又要对群众负责，因此，必须严格执行法律法规。
   四是“创新作风”。领导干部必须树立创新作风，做到观念创新、方法创新、服务创新。要不断拓展服务领域，改善服务方式，提高服务质量。
   五是“廉洁作风”。目前，流传这样一种说法：“找局长不如找科长，送请示不如送‘表示’”。那些以权谋私、中饱私囊、吃拿卡要报等现象严重损害人民群众的利益，破坏了经济发展环境，也影响了党和政府以及部门的形象。作为领导干部必须清正廉洁，要带头维护经济发展环境。