甘肃庆阳市质监局“十五”发展纪实

   2005年冬天，庆阳市一位女大学生向该市质监局稽查大队投诉称，她花3元钱从市场上买来的暖水袋，由于质量问题致使自己皮肤烫伤。该局执法人员听取投诉人反映后，认真受理了此案。但是，由于投诉人不能提供任何票据等基本证据，2名执法人员只好精心调查，对货主耐心劝解。在执法人员的说服下，货主才为伤者退换了暖水袋，并赔偿了400多元住院费。事后学生的家长高兴地说：“农民娃的一件小事，让你们出车出人跑几天，实在想不到”。一句朴实的语言道出了真诚的谢意，这一镜头只是庆阳市质监局在“十五”发展中的一个典型浓缩，像这样的事件几乎每天都在这里上演。

转变只能为服务

   2005年4月1日，庆阳市质监局会议室里掌声雷呜，气氛热烈，68位农资生产经销企业代表与市县质监执法人员同济一堂，共同探讨着如何制止农资生产经销过程中掺杂使假现象。时隔5个月之后，同样的场景在同样的地点再次上演，而这次不同的是有来自全国的80多家农资生产企业和经销代表。监管者与被监管者同堂共叙，“矛”与“盾”的融合在这里,凑起了“服务三农、维护广大农民切身利益”的高歌，同时也折射出“十五”时期庆阳市质监系统服务经济理念的工作方针。
   “以服务促质量、以质量促管理，服务与管理互补，规范与效益互动”是“十五”时期庆阳市质监部门着力构建的发展格局。“十五”期间，为了解决“三农”问题，切实维护农民利益，该局每年都要组织执法人员开展“进百村、入百户、抽百样”的“农资打假下乡活动”，另一方面，该局每年组织考察组，前住全国30多家农资生产企业掌握了解生产工艺、产品品质，然后同广大农民进行交流，听取他们对农资产品使用的意见和庆阳土壤需求，在全市启动了“放心化肥进农家”活动。
   五年时间里，庆阳市各级质监部门为400多户企业提供信息咨询和技术支持，帮助160户企业完善标准体系，计量检测体系和质量保障体系，还为企业培训585人次质量管理人才和380人次质量检验人员。庆阳市委副书记张文先高度赞赏该局转监管变服务的新举措是“践行三个代表重要思想、服务大局的实事、好事”。如今，“深化改革”、“坚持科技兴检”、“提高科技服务水平”、“增强技术把关能力”这些理念已牢牢铭刻在每一位质监人的心中。
 

加强监管不放松

   短短的五年时间，庆阳的甘肃名牌产品由0发展到了如今的11户企业12种产品，全市有50户食品生产企业取得了国家质检总局颁发的食品安全生产许可证，生产企业产品质量平均合格率达到89%以上。产品质量能够实现质的飞跃，与该局的严格监管密不可分。
   “十五”时期，庆阳市质监局全面履行职责，充分发挥“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的职能，将全市质量工作推上了一个新的发展高度。在建立健全部门执法责任制的基础上，该局又狠抓行政执法工作，集中力量对事关国计民生、人身健康、财产安全和群众反映强烈的产品的质量违法犯罪行为进行严厉打击。
   在抓百日打假工作中，该局重点对毒奶粉事件、苏丹红案件进行了查处。在抓建材打假工作中，该局一手抓原材料质量关，一手抓建材市场专项整顿。在特种设备安全整治工作中，该局始终坚持安全第一，预防为主的工作方针，一方面实行及时跟踪，掌握特种设备的各种信息，并有针对性地进行安全检查，促进特种设备安全责任制的建立和完善；另一方面又突出重点，不定期进行安全监察，并加强特种设备安全宣传培训。 

内强素质不失位

   “十五”规划的这五年时间里，庆阳市质监局立案并审结质量、计量等违件案件1586起，但从未发生一起错案和申请复议、听证的案件，更末发生过因当事人不服而被告上法庭的案件。
   “千案无诉”的佳绩怎样得来？庆阳市质监局副局长肖辉林说“严格程序、提高素质、文明办案是我们办案质量不断进步的三个要素。”为了提高队伍的执法素质，该局制定了“五年素质工程建设”目标，每年春节刚过，就组织执法人员集中培训，培训时采取以案说法、送出培训、函授进修等形式和方法，加强授课内容的实用性。今年元月，庆阳市人大王憨群副主任在督导该局行政执法工作时感慨道：“办这么多案子无一例复议案件，实属不易，说明你们有一支过硬的执法队伍和严格的办案制度”。
   “坚持依法行政，加强能力建设，提高工作质量和效率，这是必须坚持的方向；坚持加强队伍建设、不断提高质监系统的战斗力、凝聚力这是必须抓好的关键。”这是庆阳市质监局五年来的切实体会和工作经验。庆阳市质监局通过科学执法、依法行政、严肃纪律、服务企业、服务群众、加强行风建设和廉政建设，树立起了质检部门优质服务、文明服务、清正廉洁的良好形象。
    经济发展需要什么，当地政府需要什么，我们就做什么；企业和用户着急什么，我们就解决什么，这是庆阳市质监局局长张锦云在总结“十五”发展工作时说得最质朴的一句话，也是庆阳质监人的工作职责，它胜过任何华丽的词藻和修饰。