制度落到实处 监管走向深入

广东各级质量技监部门开展食品生产加工环节质量卫生专项整治

   记者日前从广东省质量技监局获悉，今年以来，全省查处食品企业违法行为1690宗，涉案货值735.64万元。全省各级质量技监部门启动食品生产加工环节质量卫生专项整治“十百千万工程”，实施工作取得阶段性成效。
   今年9月，广东省质量技监局组成8个督察组，分赴全省21个市质量技监局和48个县级质量技监局，对食品生产加工环节质量卫生监管工作进行检查。督察情况表明，各地质量技监部门围绕普查建档、监督抽查、食品质量安全市场准入、食品企业巡查、辖区政府回访、食品企业违法行为及时查处打击整治等6项制度的落实，按照“三员四定、三进四图、两书一报告”的要求，突出重点，紧抓4项工作，取得了监管成效。
   首先是各地质量技监部门在原来普查建档的基础上，对列入重点监管的区域进行“地毯式”排查，对建档的企业一般按照A、B、C、D四类建立“一企一档”，实现了动态管理。加大了对容易发生食品质量问题和当地群众关注的食品生产企业的抽查频次和监督力度。
   其次是各地针对食品专项整治“十百千万工程”确定的重点区域和重点企业，落实人员，明确责任，能够做到专人负责，一抓到底。明确以执法人员为主的监管员，聘用相关专家、专业人员担任的协管员，同时，积极争取基层政府支持，由相应的办事处、居委会等工作人员以及治安巡查员作为食品监管工作的信息员，拓宽了食品监管信息来源，加大了监管工作力度。为确保整治工作落实到位，他们把各项整治任务层层分解，落实到各单位、各部门，通过划分片区、签订责任书等形式，将工作任务、监管责任落实到科室、落实到人，由专人对特定责任区域、责任企业进行定期巡查监管，基本做到了定区域、定企业、定人员、定责任。
   再次是各地质量技监部门根据企业和行业的分布情况建立了企业分布图、行业分布图。通过划分片区、签订责任书和定区域、定企业、定人员、定责任等形式，建立了辖区监管责任制，建立了区域监管分布图、区域责任人员图，消除了监管盲点，避免了监管薄弱环节。对纳入监管范围内的食品生产企业则按照分类监管的要求，通过定期巡查等方式，进村、进户、进企业，对企业食品质量安全保障能力实施日常监管。
   最后是各市质量技监局均与地方政府签订了责任书，明确了监管责任。逐家同食品生产加工企业签订食品质量安全承诺书，要求企业诚信经营，守法自律。同时定期向本地食品安全委员会以及工商、卫生等部门进行报告和通报，推动了食品监管工作的顺利开展。
   针对确定的重点区域存在的食品质量问题，各地质量技监部门集中力量，采取有效措施进行整治。在地方政府的支持下，联合各有关职能部门，关闭取缔了一批不符合质量卫生标准的小型食品企业；整改了一批工艺设备不完善、质量安全隐患多的食品生产企业；帮助、扶持一批设备先进、管理完善的食品企业创名牌产品，使区域性的质量问题逐步得到改观。
    曾经两次被国家、省媒体曝光，存在食品区域性质量问题的潮安县，在当地质量技监部门的推动下，县政府组织了工作组进驻有近600家食品生产企业(占全县80%以上)的重点镇庵埠镇，按照村村检查、逐家过关的要求，对全镇食品企业和食品加工点进行了清查，重点整治了“三无”食品加工点和滥用食品添加剂企业，清查了食品垃圾流向。整治中有408家企业被停业整顿，有28家企业被暂扣卫生许可证。通过整顿，潮安县食品生产区域出现较为明显的改观。一是村干部、企业主从最初的抵触情绪变为支持和自觉行动；二是中小企业出现了投资热潮，单是重点区域梅溪村，就新投资1300万元，产业发展势头良好。
   据悉，该省下一步将推动食品加工业全面综合整治，进一步提高巡查工作的针对性和有效性，进一步提高监督抽查的针对性。省质量技监局要求各市、县质量技监局加强对重点食品抽查信息的整理分析，合理确定检验项目，针对容易出现质量问题的项目进行检验，并进一步加强证后监管工作。