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食品小作坊难监管探究

2005-10-11 00:00:00 中国质量新闻网

 

质监部门是监管食品生产加工环节的主角,对于监管人员来说,在整个食品生产加工环节的日常监管工作中,小作坊最难管。原因何在?

一、小作坊性质特殊。小作坊有四个突出的特点:一是生产条件差,不具备生产合格产品的条件;二是小作坊不按标准组织生产;三是小作坊不具备产品检验能力;四是小作坊从业人员文化素质普遍较低,内部管理混乱。

二、小作坊量大分布范围广。随着市场的逐步开放,食品小作坊如雨后春笋般多了起来,散布在城乡结合部、集贸市场周围、偏远乡镇农村等地方。据权威部门统计,10人以下的小作坊占我国食品加工企业总量的70%以上。小作坊渗透到食品生产加工的各个领域,从大众消费的米、面、油、酱油、食醋,到特殊消费的婴幼儿奶粉、糕点罐头、肉制品、白酒、饮料等,小作坊都占有一席之地。小作坊数量多,涉及面广,增加了监管部门对小作坊的监管成本,如何监管小作坊成了监管部门最伤脑筋的问题。

三、小作坊往往成为被忽视的监管对象。一方面,食品小作坊为丰富食品市场、吸纳人员就业、促进农产品加工转化增值等方面确实发挥了重要作用,因而有关部门担心对小作坊管严了影响社会稳定,从而放松对小作坊的监管。令一方面,监管部门也往往认为对小作坊监管是费力不讨好的事。

 

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