重庆市特种设备作业人员电子证书改革显成效

起动早 实施快 推广好

重庆市特种设备作业人员电子证书改革显成效

□ 谢旺江

近日，重庆威斯特电梯有限公司质量部部长谈小平，通过“渝快办”申领了特种设备作业人员电子证书。在电子证书最后的奖励记录里面，显示了他在2021年9月和11月参加全国、全市电梯职业技能竞赛获得一等奖的记录。这是特种设备作业人员电子证书带来的营商环境重塑案例之一。

近年来，国务院开展营商环境创新试点，重庆市是6个试点之一，101项改革事项中市场监管部门涉及28项。今年1月1日，特种设备作业人员证书电子化正式启动，重庆市11.2万余张作业证书全面实现电子化，作业人员通过“渝快办”申领电子证书数量已超过一万余张。

重庆的特种设备作业人员电子证书改革具有三大特点：

营造作业人员证书“电子化+快捷化”新体验。重庆明确电子证书与纸质证书具有同等法律效力，便利作业人员电子证书随身携带、随时调用。依托重庆政务区块链，对证书申领、复审进行全流程再造，改变作业人员现场申请、审核发证部门独立办理、作业证书邮寄制发的传统工作模式，全面推行证书申领复审全流程在线办理、步骤全过程在线查询、信息全方位在线核查、电子和纸质证书同步签发，证件制作和发放环节由4个精简为一个，申领办理时限由5个工作日变为立批立领，复审办理时限由7个工作日以上压缩为一个工作日，进一步实现“减环节、减材料、减成本、减时限”。

构建“智慧+信用”监管新模式。重庆市建成统一的特种设备作业人员电子证书发放系统，打造作业人员信用管理基础数据库，在电子证书上加载作业人员守信失信记录的基础上，突破性地在全国率先加载表彰奖励记录，监管部门可通过扫描电子证书二维码实时查询证书相关信息，及时发现问题，靶向性更明确，监管时效性进一步提升。

探索“聘用单位+监管部门”协同监管新路径。创新加载社保缴纳信息和使用单位聘用信息，自动识别全国范围内作业人员证书和聘用情况，对证书不实、已聘用人员等情形进行实时监测预警，聘用单位和监管部门均可通过系统查询相关信息实现协同监管，有效解决出租、出借《特种设备作业人员证》及多单位挂靠、应聘等监管难题，填补作业人员监管空白。

由于重庆实行特种设备作业人员证书电子化管理不仅改革成效显著，还得到了社会各界的充分肯定。1月25日，市场监管总局办公厅下发通知，在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市创新试点实行特种设备安全管理和作业人员证书电子化管理。

《中国质量报》