江西南昌新建区市场监管局促进全区食品生产企业健康发展

精选“专家” 科学“问诊”

江西南昌新建区市场监管局促进全区食品生产企业健康发展

□ 李培晞

为有效提升食品生产企业食品安全风险防控能力，促进食品生产行业健康发展，保障人民群众“舌尖上的安全”，江西省南昌市新建区市场监管局在全省率先引入第三方专业机构开展食品生产企业风险隐患排查，对全区110家食品生产企业进行“全面体检”，推进食品生产企业食品安全监管向专业化、标准化、规范化、精细化及高效化发展，构建监管部门、生产企业和第三方专业机构共同推动食品安全风险防控的运行机制。

为提升食品生产企业监管技术水平，新建区市场监管局聚焦专业优势，创新“体检”模式，精选“私人医生”，引入资质齐全、经验丰富的第三方专业机构，为食品生产企业风险隐患排查提供体系支撑和智力支持，对全区食品生产企业进行全面“体检”，帮助企业全面提升日常管理和风险防控水平。聚焦队伍建设，提升“体检”效能，通过知识讲座、交叉检查、工作座谈、风险交流等多种形式，对监管人员、企业负责人以及第三方审查人员进行业务培训，帮助企业发现可能的管理隐患和风险，普及食品生产安全要求及食品安全事故风险隐患防范等知识，有效提升各类人员风险防控能力和风险隐患排查效率。聚焦关键节点，科学制定“体检表”，该局结合全区企业特点和企业标准执行情况，研究制定《食品生产企业食品安全风险隐患问题清单及指导目录》《食品生产企业食品安全风险隐患自查表》等风险隐患排查标准，详细指明各项风险点可能造成的危害，并给出相应的整改措施和建议。

在创新“体检”模式的同时，该局严格“体检”过程，着力提高企业防控能力。强化企业“自检”，督导企业认真落实《食品生产企业食品安全风险隐患自查表》事项等，明确了自查工作中依法从轻、减轻甚至免于处罚的情节，充分调动企业自检自控的主动性，促进企业食品安全主体责任的落实。强化三方“会诊”，该局组织监管人员和第三方机构审查人员组成检查组会同相关企业负责人，排查企业在生产资质、生产环境条件、食品安全事故处置等方面存在的风险隐患，发现企业食品安全管理中的盲点，找出共性问题和个性问题，开出高质量的“体检单”，向企业提供“一企一方”的“治疗”方案。强化“复诊治疗”，在“全面体检”的基础上，及时汇总排查结果，指定专人负责指导，不定期组织上门“复诊”。对达标的企业当场下发合格通知书，并加强政策扶持；对不达标的企业，指出存在的具体问题，督促指导继续整改；对问题突出且期限内不能完成整改要求的企业，坚决不允许开工生产；对违法违规生产加工的，敢于亮剑，坚决依法依规查处。截至目前，已排查食品生产企业82家，排查各类风险隐患900余条，立案调查10起。

在做好“体检”和“复检”的基础上，新建区市场监管局下功夫研究监管的治本之策。在全面“体检”后，组织第三方专家将全区食品生产企业进行严格的风险分级，细化监管频次和重点，有效降低事故发生的概率；发挥第三方机构的专业优势，会同监管部门全面分析全区食品生产企业特点、优势以及存在问题，特别是针对严重的风险隐患和共性问题，分析深层次的原因，商讨有针对性的治本之策。针对有实力且有积极性进一步提升质量水平的食品生产企业，借助第三方专业力量，从品牌、标准等多维度，提供多方面的咨询服务，推动企业从加工价值向品牌价值及文化价值的竞争维度转变。此外，该局注重从食品生产企业风险防范及管理提升的角度出发，由监管部门、企业和第三方专家共同研究出台《新建区食品生产企业食品安全自查及风险隐患排查管理工作制度（试行）》，明确三方职责、问题报告、隐患排查、核查复查及监督管理等制度，构建监管部门、企业经营者和社会力量共同参与的风险防控新格局，进一步加强食品生产企业食品安全管理，提高风险防控力。

《中国质量报》