深耕宏观质量评价专业 助力中国经济质量升级

   中国作为世界第二大经济体，正陷入国际金融危机以来最严峻的经济发展困境之中。进入21世纪，一方面，中国质量发展取得了显著进步，但另一方面也遇到了巨大挑战，“中国制造”质量正面临一系列信任危机。主要体现在：产品、服务质量不高，自主品牌缺乏竞争力，国内高端消费市场被外资品牌占领，境外消费快速增长，推动有效内需困难很大；国际市场上成本优势逐步丧失，新的竞争力尚未形成，出口产品质量附加值低，由质量问题导致了巨额的召回损失，极大制约了对外贸易的质量。

   质量拯救过日本的经济发展，支撑过德国的强国之路，也推动过美国的产业复兴。以质量提升促进中国经济社会转型发展，改善民生、重塑“中国制造”的质量自信不仅是学术界的广泛共识，而且得到了党和国家领导人的高度认同。习近平总书记提出了“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的殷切期望；李克强总理提出了“提升质量是中国发展之基、兴国之道、强国之策，关乎民生民心，关乎国家形象，关乎国际合作。中国的质量事业正面临难得的发展机遇和重大挑战。但是，由于长期受到数量优先、速度主导的发展模式影响，在经济社会转型和政府职能转变的大背景下，加强政府质量宏观管理，提高企业、民众和社会各界的质量意识，突出发挥质量要素在经济社会发展中的基础地位和战略作用，使建设质量强国成为社会各界的普遍共识和国家的战略抉择，仍是当前和今后一段时间内我国质量事业发展的紧迫任务。

   质量宏观管理虽然已经提出多年，但基础理论研究仍是一个尚待开发、完善的新领域。目前，比较成熟且被各政府质量监管部门广泛使用的质量管理手段，如合格评定、监督抽查、质量奖励、产品召回等措施，要么是延用了企业质量管理的思维，要么是特定经济发展阶段的产物，而且主要是借鉴了国外的一些传统做法。使用什么指标描述宏观质量状况；质量与经济发展的作用机理是什么；质量的投入要素有哪些，以及如何度量；质量的产出有哪些表现形式；如何对质量发展进行调控；等等。这些命题都是质量宏观管理理论亟待解决的重大命题。宏观质量评价专业以数据为基础，以统计建模为手段，以深入研判现状和精准把握趋势为目标，致力于破解质量宏观管理中面临的一系列理论命题。因此，推动宏观质量评价专业发展既是加强质量宏观管理的客观需要，也是提升质量宏观管理与决策水平的有效途径。

   中国航空综合技术研究所秉承“立足航空、服务国防、面向社会”的发展理念，牢牢扭住中国质量事业发展的主线，发扬“人无我有，人有我优”的创新精神，发展形成了宏观质量评价专业。以2000年的制造业质量竞争力指数研究为发端，不断深耕宏观质量评价专业。经过15个年的不断钻研和埋头苦干，逐步确立了宏观质量评价专业在国际国内的领先地位。15年来，先后有多项宏观质量水平评价课题得到应用，塑造了“数据采集-统计建模-政策研究”的专业能力，培养了一支优秀的专业队伍。

    第一，在课题研究及应用方面，已有两项成果在国家宏观质量管理中得到正式应用。

   一是制造业质量竞争力指数。2001年，在所领导的大力支持下，蒋家东副总工程师率领课题组从国内众多的科研单位中脱颖而出，成功中标国家质检总局“国家宏观质量水平评价指标体系研究及应用”项目，于2004年建立了质量竞争力指数评价指标体系，填补了我国在宏观质量评价领域的空白。2006年9月，国家质检总局和国家统计局联合向社会正式发布了《2005年全国制造业质量竞争力指数公报》。日本、韩国、新加坡等国均做了积极报道，美国也有新闻媒体声称，这是“中国制造”时代来临的重要信号。此后，质量竞争力指数按年度发布，已经成为质量宏观评价的重要指标。2009年课题组出版了《质量竞争力研究与应用》一书。2015年制造业质量竞争力指数纳入了《中国制造 2025》和省级政府质量工作考核评价体系。

   二是制造业产品质量合格率。为了贯彻落实中央提出的抓紧完善符合科学发展要求的综合评价和考核指标体系，切实改变单纯以经济增长速度衡量经济发展成效的政绩观念和做法的有关要求，2009年中国航空综合技术研究所再次成功中标开展单一质量评价指标的构建工作，研究提出了制造业产品质量合格统计方案。制造业产品质量合格率作为单一性质量指标，结构简明、可操作性强，已经建立了持续、稳定的统计渠道，在国家和地方层面得到广泛应用。该指标与地区经济结构中的重点、主导工业行业相对应，与产业结构的变化相协调，成为省级政府质量工作考核的重要定量指标。

   第二，在专业能力建设和核心技术掌握方面，已经形成了在国际国内具有较强竞争力的专业研究队伍。

   一是数据采集和处理能力。通过系统采集国内外质量数据，形成了涵盖农产品质量、工业产品质量、服务质量、环境质量、工程质量等领域的中心数据库资源，包括我国中央和地方监管部门发布的数据、具有质量监管职能的社会机构发布的数据，美国、欧盟等发达国家质量监管部门发布的数据等。而且，为了满足统计建模与评价的需要，对原始数据进行了系统整理和定向加工，不仅保证了数据具有适宜的颗粒度，而且保留了不同来源数据的核心属性特征。

   二是统计建模与评价能力。通过数据挖掘和统计建模，建立了一套具有完全自主知识产权的内部评价指标体系，并开发了数据平台展示系统（http://data.cqci.org.cn）。此外，基于架构技术建立了宏观质量分析服务体系，形成质量规划编制能力，质量政策研究和评估能力；建立了质量信用评价模型、质量风险评价模型、质量效益评价模型等。

   在过去的15年中，我们从无到有地创建了宏观质量评价专业，使其成为“服务社会”战略窗口，并在有关政府部门的大力支持下取得了令人骄傲的成绩。2015年正值中国航空综合技术研究所成立45周年，也是“十三五”规划制定的重要节点。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，在“十三五”期间乃至更远的未来，我们将继续坚定不移地发展宏观质量评价专业，坚持把宏观质量评价专业做得更大更强，使其从“服务社会”战略窗口跃升为“链接世界”的战略桥梁，并在宏观质量评价专业实现跨越发展的同时，努力为推动经济发展、建设质量强国贡献绵薄之力，助力“中国制造”和中国品牌走向全球信任的质量时代！

    （郑立伟）