广东中山：标准化战略促进产业转型升级

   10年，中山市企事业单位参与国际、国家、行业和地方标准制修订达495项，主要工业产品采用国际和国外先进标准达1564项，居全省前列。

   10年，落户中山市的各级专业标准化技术委员会/分技术委员会/工作组（以下简称TC/SC/WG）7个。

   标准化战略，不仅使中山市正逐步建立起国家、行业（地方）和企业三个层次的新型技术标准体系，而且也使中山产业从经营产品、经营品牌，开始进入了经营标准的新阶段。

   早在“十一五”时期，中山市委、市政府就认识到，经济发展到一定程度，竞争的格局也在变化，从原来的产品竞争、企业竞争演化到区域间整体竞争力的比拼，其背后是标准的战略。

   进入“十二五”时期，中山市更是深刻的认为，虽然全市制造业已经从仿造阶段和改造阶段步入创造阶段，自主创新能力日益增强，市场占有率不断扩大，形成了产业集群和技术集约优势。但在全球化大生产格局中，由于缺乏研发、品牌、核心技术和技术标准，全市的制造业仍处在全球生产价值链的中、低端位置，产品国际竞争力偏弱，产业国际化发展步伐较慢。

   中山市制造业发达，全市共拥有家电、灯具、红木家具、服装、五金制造等25个国家级专业化生产制造业基地，13个专业镇，8个广东省产业集群升级示范区，初步形成以产业集群为特点的区域特色经济。正是这种雄厚的制造业基础，使中山“产业集聚”的特点十分突出。

   因此，中山市把标准化战略作为质量强市活动的重要抓手，以加快经济发展方式转变，服务经济社会科学发展，坚持“政府引导、社会参与、企业为主体”的原则，调动社会各方积极参与实施标准化战略，加快产业结构升级，为有效实施标准化战略注入了活力。

   积极搭建多层次实施技术标准战略构架，加强实施技术标准战略工作的组织领导和政策激励。一方面，通过制订《中山市实施技术标准战略的工作意见》，并积极动员各镇（区）实施技术标准战略，有的镇（区）分别拟定了实施技术标准工作领导机构，设立了鼓励支持企业参与标准化工作专项基金，并实行把标准化产品列入政府优先采购目录等鼓励措施。另一方面，通过加强全市实施标准战略工作的领导与协调，坚持政府引导、企业主体、社会参与、国际接轨，充分调动社会各方积极实施标准化战略，形成了各部门分工合作、齐抓共管的工作机制。

   在政策激励上，明确以推动标准研制和建立标准体系为重点内容，从2011年开始，每年设立不少于300万元的标准化战略专项资金，获资助单位涉及行业多、覆盖面广，涵盖家用电器、食品、建材、化学工业、纺织服装、装备制造、电子信息、LED产业、风能、节能环保、服务业及农业等行业，有效地提高了全市企事业单位参与各类标准化活动的积极性。

   在引导层面上，中山市质量技监局以标准化服务为切入点，通过标准专项资金资助，帮助全市企业建立和完善企业标准化体系，鼓励和引导企业采用国际标准和国外先进标准。推动企业不断提高以核心技术和自主知识产权为主要内容的宏观质量管理水平，通过帮助企业制订标准，将企业融入到国家标准本地化、本地标准国际化进程中，引导企业走以标准引领行业的发展道路。

   通过引导全市企事业单位积极申报承担国际、国家和省级TC/SC/WG，抢占了行业标准制修订的主动权和话语权。在标准化战略的引领下，中山市质监局结合市委、市政府构建现代产业体系为导向，调整优化产业结构的政策部署，推动各产业积极参与国际和国内标准化活动，提升企业标准话语权和综合竞争力。

   落户中山的美的环境电器制造有限公司自承担国际电工委员会家用和类似用途技术委员会电风扇工作组后，主导修订了多项国际标准和一批国家或行业标准，使电风扇标准体系不断完善，进一步提高了我国电风扇行业的技术水平。该公司已发展成为全球最大的电风扇生产企业，年产风扇3000万台以上，电风扇年销售收入数百亿元人民币，税收数亿元，市场占有率近45%。

   承担广东省风电标准化技术委员会秘书处工作的广东明阳风电产业集团有限公司，负责组织开展的风电场规划设计、风电场建设施工、风电场运行及维护管理，以及风力发电机组设计制造等风电领域的地方标准制修订工作，有效增强了企业在标准化活动中的话语权、把握风电技术发展的最新动向和扩大在国内外中的知名度和市场影响力。据统计，去年该公司以205.8万千瓦新增装机容量稳居行业第三，全年集团公司工业产值超过160亿元，增长30%。

   在标准化战略的引领下，一些企事业单位通过参与国际、国家、行业、地方、联盟标准制修订，将技术优势转化为市场优势，增强在标准制修订中的话语权，扩大在同行业中的知名度和市场影响力，推动企业技术进步，助推了产业集聚发展。

    中山榄菊日化实业有限公司主导和参与的《家用卫生杀虫用品烟尘量试验方法》和《家用卫生杀虫用品杀蟑饵剂》等一系列项国家、行业标准制修订，体现了家用杀虫用品的高品质、高效用以及环保低毒等特性，由于相关技术标准与国际接轨，企业综合竞争力和行业地位显著提升，年销售额增长10%，生产成本比降低10%，利润增长3%，产品日产量可以达到10万件，已成为全球最大的家用卫生杀虫用品生产基地。

   港华辉信工程塑料（中山）有限公司主导制定的《燃气用聚乙烯管道系统的机械管件》等2项国家标准，最先深入理解和把握该标准，缩短技术消化和产品开发的时间，从而提高了产品质量，提前抢占市场，为市政工程的安全保护提供多一道有效的保障。产品的销售范围也扩大到全国，公司的经济效益也有了明显的增长，年销售收入增长6%，总产值增长达15%。

   随着企事业单位对参与标准制修订工作重要性认识的不断增强，全市广大企事业单位积极参与标准制修订的越来越多，参与制修订的标准数量和层次均有了明显提升。

广东省省长朱小丹视察中山市小榄生产力促进中心