三年试点再造产业竞争优势

三年试点再造产业竞争优势

——中山市小榄镇通过标准化试点建设促产业升级

   在3年专业镇标准化试点的推动和影响下，企业主导和参与国家、行业、地方标准的制定修订达35项，不仅使小榄镇五金制锁、电子电器、制衣、LED新光源等产业优化升级，增强了区域竞争优势；而且实现了重点产业产值平均增长率达12%以上，再造了产业的新优势。

   2011年，小榄镇政府获广东省质监局批准开展广东省实施技术标准战略示范镇建设试点工作。在3年多的建设期间，小榄镇党委、政府视之为提升区域产业竞争力，促进区域社会经济可持续发展的核心经济建设工程，鼓励和支持企业、行业协会积极实施各项标准化工作，推动区域产业集群优化升级。一方面，以技术标准引导行业整合形成联盟标准，以联盟标准上升地方标准，促进行业整体质量提升，增强了区域产品整体竞争力；另一方面，推动企业采取“研发促进创新、创新制定标准、标准推动产业”的发展模式，将企业专利技术向技术标准转化，实现了产业优化升级。

   自2011年以来，小榄镇先后出台实施方案等政策文件，并将标准化战略资金纳入该镇优化产业结构加快经济发展的配套细则中，明确提出对取得成效的单位给予奖励的政策和额度。

   在组织机制上，小榄镇区将着重建立健全标准化工作长效机制，打造镇政府牵头，职能部门联合，行业协会推动，企业主动参与的“标准化”工作大格局。通过成立以镇长为组长，成员包括镇经贸、宣传、发改、建设、环保、财政、工商、外经、商会、生产力促进中心负责人的建设工作领导小组，制定了实施方案》。明确工作目标、部门职责和工作计划，从而建立起了部门联席会议制度和联动机制，有力推动创建工作顺利开展。

   在激励机制上，划拨专项经费，用于开展示范镇建设工作，推动企事业单位实施技术标准战略。相关经费作为镇进一步推动产业转型升级的专项扶持奖励资金，纳入政府年度1号文件统一管理，鼓励企业参与国家、行业、地方标准的制修定工作，对在镇内牵头承办省、国家或国际标准化组织的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位，按照实际支出30%给予奖励。

   这些措施，使小榄镇的标准化工作形成了“政府推动、部门联动、协会发动、典范带动、企业主动、媒体互动”的良好工作氛围，构建起了标准化工作大格局。

   一是大力推广“标准化良好行为”管理模式。通过积极开展“标准化良好行为企业”创建工作，引导和协助企业按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，建立以技术标准为主，包括管理标准、工作标准在内的标准体系，实现生产、经营各环节的标准化管理，促进企业步入程序化、标准化、规模化、科学化的管理轨道。目前，全镇共有22家企业获得“标准化良好行为企业”，其中4A标良企业12家，3A级标良企业10家。

   二是推动企业采用国际和国外先进标准。通过大力推进企业产品“采标”，推动企业技术进步，增强产品质量标准话语权。镇经信局联合小榄镇商会、锁业协会、生产力促进中心，以五金制锁、电子电器、服装等支柱产业行业联会为着力点，结合企业优势产品，广泛宣传，普及采标知识和作用。试点期间，产品“采标”数量平均增长率达33.6%。

   三是鼓励企业承担TC/SC/WG工作。通过鼓励重大产业集群优秀企业积极参与全国和广东省标准化专业技术委员会（TC/SC/WG）的申报，增强企业在标准制定过程中的话语权。中山市森朗环保装饰建材有限公司获国家标准化委员会1个分技术委员会的批复，推动制定《木塑装饰板》国家标准，提升企业标准核心竞争力，带动支柱产业的发展。

   在坚持以企业为主体，建立政府引导，协会牵线，企业主导，企业得益的工作机制中，中山市质监局充分发挥小榄镇商会、中山市锁业协会、个协私协等行业组织的桥梁纽带作用，重点提升企业经营者标准化意识，为企业自主参与标准化活动，自觉贯彻技术标准战略注入动力。该局围绕五金、制锁、服装等重点产业，以行业协会为推手，大力推动各重点行业、重点产品制定和推广实施联盟标准，并且探索“检测服务+联盟标准+集体商标”的区域品牌运营、管理和推广工作模式，大力提升区域产品的技术实力和品牌美誉度。2014年，制定的指纹锁、刷卡锁、电子密码锁联盟标准，带动了全镇制锁产业产品质量技术走上国内领先水平，促进了各行业联盟标准工作全面开展。截至目前，小榄镇共制定发布联盟标准25条，涵盖机械锁具、电子锁具、合页、插销、门吸和门扣、移门轮轨、脚轮、成人内裤、牛仔服装、针织家居服、婴幼儿服装、化纤针织内衣等产品领域，为提升产业质量水平提供技术标准支撑。

   在推动战略新兴产业、社会公共事业、节能环保标准体系建设中，中山市质监局结合重点产业情况，引导企业参照国家标准体系建立企业的技术、管理、工作标准体系，行业协会牵头编制区域产业标准体系框图、明细表，通过分析产业集群的结构和特点，确定标准化需求情况，制定重点产业产品的联盟标准的编制、修订计划，鼓励企业积极参与战略新兴产业、社会公共事业、节能环保标准体系制定修订工作。例如中山市品上照明有限公司参与制定的《LED筒灯性能要求》国家标准、中山华帝燃具股份有限公司参与制定的吸油烟机、家用燃气灶具能效限定值及能效等级国家标准，推动企业抢占新兴行业领域，带动区域经济转型升级。

   3年试点，企业标准化水平持续提高，管理运营、产品质量基础更加巩固，产业升级竞争力持续提升。目前，小榄镇获得广东省名牌产品46个，获得“全国制锁产业知名品牌创建示范区”称号，区域品牌影响力更加突出，带动了产业的健康发展。

    （本版稿件均由本报记者沈洪采写）