【看图说话】 “重典”还要配“重拳”

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 “重典”还要配“重拳”

司海英 作

    □ 宁 一

   近日，《食品安全法》修订草案提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。这是现行《食品安全法》自2009年颁布实施后的首次大修。

   此次《食品安全法》修订草案修改幅度大、新增条款多，从现行法律的104条增加到159条。国家食药监管总局局长张勇连用3个“最”对草案作进一步阐释：对违法生产经营者实行最严厉的处罚；对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责；对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。可以看出，修订草案通篇贯穿字一个“严”字，可谓是一部不折不扣的食品“重典”。

   近年来，食品问题层出不穷，“舌尖上的安全”成了社会焦点问题，公众对此反映强烈。为此，国家出台了《食品安全法》，对食品违法行为予以严厉打击。治理食品问题需要“重典”，但还要出“重拳”，才能真正起到“重典治乱”的效果。

   但在实际执法过程中，“重拳”不到位，发力不够狠，力度不够大。比如，《食品安全法》对食品生产者的一些违法行为设定了高幅度的罚款处罚，并没收其用于违法生产的工具、设备，其出发点就是要严惩食品违法生产者。没收生产者的工具、设备，对打击违法行为起到了“釜底抽薪”的作用。然而，在实际办案中，个别执法人员未能做到严格执法，对当事人仅处以少许罚款，没收设备、工具时也是象征性地对一些无关紧要的生产工具予以没收。这种处罚结果对于当事人而言，犹如隔靴搔痒，不痛不痒，根本起不到震慑和惩处作用。更有甚者，对需要追究刑事责任的食品生产者也不移送，“以罚代刑，罚过放行”。这些行为，亵渎了法律，失去了法律的严肃性，体现不出法律的威严。

   有了法律而不执行比没有法律还要可怕。国家出台了法律，执法部门就应严格执行，否则，法律就是一纸空文。不严格执行法律，就会使法律失去尊严，更会降低政府的公信力。

   李克强总理说过，对待食品违法行为一定要严厉打击，让违法分子付出“付不起代价”。期待着新修订的《食品安全法》尽快出台，有了“重典”，再出“重拳”，才能捍卫百姓“舌尖上的安全”。 《中国质量报》