胡立彪：“善终”事值得做

    □ 胡立彪

   有一位食品批发商仓库里存放着近60件过期食品，怎么处理它们让他犯了难。如果焚烧或者丢弃，可能造成二次污染，也有可能被人误食或拿走卖掉。想来想去，他还是向一家媒体求助。媒体多方联系，最终与当地的野生动物园达成协议，后者愿意接受这批过期食品。动物园方面表示，这些食品虽然过期，但对于动物而言，还有一定的食用可能。在确保安全的情况下，可以尝试让动物食用，最大限度地发挥其作用。

   物尽其用，方得善终。不过，现实生活中真正能够像上述过期食品那样获得善终的，似乎并不是很多。而真正的问题在于，人们并不清楚它们是怎么“终”的，以及到底是否有“善”。一名多年从事食品生产、销售的业内人士透露，虽然食品在生产、销售环节被层层把关，但过期食品在回收之后，生产企业会如何处理，很少有人追究。按照相关规定，一般只是靠企业自己进行无公害处理，但并未强调由谁监管。

   看来，对过期食品回收后的处理事实上是存在漏洞的，这就为个别不良企业留下了可乘之机。篇首那位商人还算是有社会责任心的，要是换了没多少责任心或者别有用心的人，随便丢弃或者经过加工再次让它们流入市场，那也是说不准的事。媒体隔三差五曝光有商家销售过期食品案例，让人们不得不小心。

   各地政府监管部门针对过期食品一直在探索有效的监管措施，这些措施在规范商家的市场行为及保障消费者的知情权和健康安全方面发挥了积极作用，然而毋庸置疑，由于处理过期食品在食品安全领域是一个相对复杂、独特而敏感的问题，即使上述措施能够百分之百发挥作用，也无法保证从根本解决过期食品的所有问题。而目前遇到的最大问题，是国家相关检测机构和执行机构限于人力财力，无法做到对所有食品生产和销售企业进行全过程、全环节、全方位的监督检测和执法检查，仍然存在许多监管盲点和盲区，而许多相关企业既不具有自我管理的主动性，也缺乏接受政府监管的积极性，一些过期食品仍能在“商业秘密”的幌子下蒙混过关，重新进入生产和流通过程之中，给食品安全造成隐患。

   其实，过期食品监管难的根源在于成本过高，对于政府监管部门来说是如此，对于企业而言也是如此。食品生产销售企业不仅数量庞大，而且涉及范围广、环节多，这在客观上与监管部门的监管力量构成了一个难以克服的矛盾；企业追求利润最大化的本质决定了它们不可能心甘情愿地、主动地把回收的原料、半成品和成品进行报废处理，这对它们来说损失太大了，而我国目前在政策上对过期食品的处理也要求由生产企业来负责，食品的追溯体系以生产企业为主线，单纯依靠生产企业或经销商处理，让它们自我承担损失，在没有补偿机制的前提下，这显然也是一种矛盾，难免出现过期食品改头换面上市或异地销售的情况。

   于是有人想到了处罚手段。不过，加大处罚力度以增加企业违法成本，或者大幅增加监管投入，这种思路理论上没错，但就我国目前的情况看，这样做既难也不现实，不管是政府还是企业，单方面增加任何一方的成本，都会给社会造成压力。更好的办法应该是，在现有的监管条件下，由监管部门统一指定专业公司专门处理过期及变质食品，并形成市场化的处理机制。这种专门机制如果能够有效运行，则既可以解决政府监管资源不足的问题，又不会增加企业处理过期食品的负担，同时还能充分发挥这些食品的利用价值，产生一定的社会效益。

   这种可以让过期食品完全得到善终的处理机制在国外已有成功的例子，比如日本在1992年就出现了专门从事食品废弃物处理的公司。虽然建立过期食品专门机制需要一定的投入，而要形成一个有机的产业链则会需要更长的时间，但建立起这种具有巨大市场潜力的机制，毕竟是关注善终的善事，无论如何也值得做。

    《中国质量报》