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建设质量强区打造品牌城阳
——青岛市城阳区加强品牌质量建设提升经济竞争力推动区域经济发展纪实
□ 本报记者 朱文达 梁 丽
2012年，青岛市城阳区完成生产总值727亿元，公共财政预算收入57亿元，区域总体经济水平列山东省区县第4。高速列车、汽车制造、精密机械、电子信息、纺织服装、食品加工6大产业集群形成了较为完善的产业链条，建立了主导产业支撑、龙头企业带动、中小企业协作配套、区域特色突出、竞争优势明显的工业经济结构。
城阳区以科学发展观为统领，紧紧围绕服务山东半岛蓝色经济区建设，坚持把品牌质量建设作为提升经济竞争力、推动区域经济发展的重要措施，贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，大力实施质量强区战略，努力实现由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设、由“制造大区”向“品质强区”转变，突出抓好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等重点领域的质量建设，走出了一条以质量带动品牌、以品牌振兴产业、以产业促进发展的品牌城市之路。
组织力：政府一把手主抓
记者在城阳区采访中，感受最深刻的就是城阳区委、区政府对质量工作的高度重视。该区成立了以区长为组长、6名副区级领导为副组长的城阳区质量工作领导小组。这种组织领导架构，彻底结束了以往将质量工作局限于是质监部门的工作的传统模式，转变为现在的将质量工作纳入到政府层面，由一把手主抓，所有副手共同负有责任，可以充分调动各行各业、各级各部门对质量工作的积极性。
2012年，城阳区提出“质量强区”发展战略，出台了《关于加快推进质量强区的意见》、《城阳区区长质量奖管理办法》，成为青岛市乃至山东省最早一批开展“质量强区”和实施政府质量奖励工作的区（市）之一。在质量强区工作中，城阳区质量工作领导小组承担质量强区工作领导小组职能，统一领导和协调全区的质量强区工作。建立了质量强区工作领导小组例会制度，研究协调质量强区建设过程中的重大问题。各有关部门以及相关的行业管理部门，按照各自分工，明确责任，各负其责，认真落实发展质量强区的各项政策，相互配合协作，共同推进质量强区工作的开展。各街道（园区）结合本地实际制定质量建设规划，细化工作目标，形成“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的责任落实机制，层层组织开展质量强区、强街、强业、强企活动，确保质量强区的各项目标任务落到实处。目前，城阳区已连续2年表彰了年度质量工作先进集体和个人，连续3年组织质量强区工作和品牌发展工作考核，2013年开展了首届区长质量奖评选工作，评选组织奖3个，个人奖2人。
自2011年起，该区连续3年组织全区近20个单位编写了《城阳区质量状况白皮书》，按照大质量的框架对产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和质量基础工作进行认真分析，为政府制定宏观质量政策提供了有力依据。各成员单位切实发挥规划、引导、监督、服务职能，出台了一系列扶持实体企业发展的具体政策，全区财政投入近5000万元用于直接扶持企业的发展。全区各街道均相继开展了质量强街、质量强企等活动，开展率达100%。
去年青岛市政府发布创建“全国质量强市示范城市”动员令后，城阳区积极响应，成立了创建工作领导小组，先后召开全区动员大会和成员单位联席会议。成立了综合协调、产品质量、工程质量、服务质量4个工作组，下发了《城阳区创建全国质量强市示范城市目标责任分解表》，24个部门共承担90项创建任务。区委、区政府将创建工作与年度科学发展绩效考核相挂钩，与质量强区对街道年度考核相结合，极大调动了各部门、各街道工作的积极性和创造性。一年多来，城阳区创建全国质量强市示范城市90项目标圆满完成，各项工作走在了全市前列。
执行力：夯实五项质量基础
组织成立了，规划写到了本子上，落实得好不好，还要看执行的力度。记者此次深入城阳区采访，发现该区各级各部门积极行动，通过加强宏观质量管理、加强企业质量主体责任落实、加强质量安全监管、加强质量诚信体系建设和加强科技创新能力建设等措施，切实夯实了质量基础。
加强宏观质量管理，把质量工作纳入经济和社会发展规划，形成以产品质量、工程质量、服务质量和环境质量为核心的大质量工作机制。通过实施区长质量奖奖励制度，开展质量管理先进单位创建活动，推进实施卓越绩效管理、导入全面质量管理等有效质量管理体系，树立各领域、各行业质量标杆。通过建立以采用国际标准和国外先进标准进行技术改造的政策导向，支持企业参与国际和国家（行业）标准制修订。积极鼓励企业争创国内外知名品牌，对品牌产品生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款等方面给予优先安排，在能源、原材料、交通、人才等其他资源配置方面尽可能予以优先安排，并认真落实品牌奖励政策，对获得知名品牌的企业和质量奖的生产企业，给予相关奖励。2012年至今，城阳区食品抽查合格率97%，农产品合格率96.7%，水产品合格率97.2%，蔬菜合格率95.5%，建筑工程竣工合格率达到100%，服务质量满意度达到96%，连续3年居全市首位。
加强企业质量主体责任落实，引导企业加强质量管理、提高产品质量、增强市场竞争力，用卓越的产品品质塑造品牌形象的高知名度和美誉度。通过建立完善的原料进厂查验、生产过程质量控制、成品出厂检验、产品质量追溯、售后服务及产品质量安全岗位责任6项制度，企业质量安全第一责任人意识得到了进一步增强。把技术创新作为企业提高质量的抓手，努力培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。发挥优势企业的引领作用，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动提升整体质量水平。推动企业履行社会责任，建立健全履行社会责任的机制，践行质量承诺，树立对社会负责的良好形象。到2012年底，全区共有市级以上名牌产品112个，市级以上驰（著）名商标78件。山东省省长质量奖提名奖1家，山东省优质产品基地2个，山东省优质产品基地龙头骨干企业3家，青岛市市长质量奖1家，国家地理标志农产品3件，青岛市中小学质量教育示范基地3家。
加强质量安全监管，建立和完善质量问题追溯制度和责任追究制度，严惩质量违法违规行为。以提高企业质量管理水平为重点，大力抓好质量管理知识、技能培训，引导和指导企业加强标准化、计量、检验检测等技术基础工作。2012年，在质量安全监管工作中，城阳区以“质检利剑行动”为主线，结合“食安青岛”整治行动、“双打”行动，认真开展食品、食品添加剂、相关工业产品专项检查，共查处各类质量违法案件671起。
加强质量诚信体系建设，以企业质量信用档案为基础，以质量信用分类监管为手段，统一规划、分类指导、分步实施、梯度推进企业质量诚信体系。以制定完善质量信用制度为重点，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。制定食品安全“红名单、黑名单”评选办法、惩戒措施和奖励政策。对建筑工程监管实施“差别化”管理，集中监管资源对重点工程、关键环节和信誉差、质量保证能力弱的企业实施重点监督。
加强科技创新能力建设，充分发挥技术创新、标准创新、管理创新在质量创新中的作用，合力推进企业提升质量创新能力。围绕城阳区主导产业的提升和发展规划，积极争取省级实验室的设立和建设，着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高检测检验水平。加大对检验检测机构建设和发展的投入力度，建立和完善与现代产业体系发展相配套的产品质量检验检测平台，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。目前，城阳区有国家标准化分技术委员会2家，高新技术产业产值占全区规模以上工业总产值的比重达到45.2%。全区专利申请3709件，72个项目列入市以上科技计划，获科技扶持资金3545万元。截至2013年7月，全区获得省级资质认定的检验检测实验室共18家，涵盖食品、工业产品、农产品、建筑、环境、医药卫生、交通7大类。南车四方以及青特集团国家级实验室、检测中心的建立，也为城阳区高速列车及特种车产业的发展注入了强心剂。
凝聚力：创新驱动质量发展
通过强化自主创新能力，构筑“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的“大质量”工作格局，城阳区区域经济得到了长足发展，打开了创新驱动质量发展的新局面。
产品质量保持高合格率。对工业产品、食品、农产品及药品药械等产品的监督抽查力度，确保产品质量安全可靠。2012年，山东省监督抽查城阳区工业产品合格率100%；食品及相关产品合格率95.6%；全区蔬菜中农药残留检测合格率为99%，畜产品中瘦肉精、三聚氰胺检测全部合格；茶叶中农药残留检测全部合格；果品中农药残留检测合格率100%；农作物种子抽检合格率保持在100%；饲料产品抽检合格率达到100%。药品安全质量总体趋于平稳，并重点加大了对医疗器械生产企业的监督检查力度。
工程质量稳步提升。加强建筑工程、市政工程、交通工程和水利工程等领域质量管理，严格执行技术规范，确保工程质量。目前，全区在建工程建筑面积约705.5万平方米，竣工工程合格率达到100%，工程观感质量量化评价执行率达到100%，住宅工程竣工分户验收制度覆盖率达到100%，外墙(窗)淋水试验覆盖率达到100%，2012年以来共创31项省以上优质工程奖。
服务质量不断完善。城阳区被列为青岛市3个总部商务区之一，获得全市总部经济发展突出贡献奖，并作为青岛市唯一区市被授予全省首批服务业综合改革试点区。加快社区商业建设，连锁便民店达到521家，实现街道、村级店覆盖率100%。旅游业发展势头良好，2012年接待游客510万人次，实现旅游收入10.3亿元。交通服务业快速发展，2012年完成客运量88703万人，同比增长6.69%，列全市第一，交通运输满意率达99%以上。医疗服务质量明显提高。在全市率先开展“先诊疗、后付费”制度，患者对医疗服务满意度均在97%以上。
环境质量持续改善。强化机动车排气污染防治，淘汰高污染黄标车3104辆，黑烟车发生率控制在0.1‰以下，超额完成市政府考核指标。全区2012年环境空气质量稳定达到国家二级标准，空气质量优良天数为320天，优良率为87.9%。
质量发展是兴国之道、强国之策。下一步，城阳区将继续发挥质量工作在经济社会发展中的基础和促进作用，进一步推动全区质量总体水平不断提升，提高经济运行的质量和效益，促进经济社会又好又快发展，让企业、市民和社会各界真切感受和享受到质量工作的成果。
青岛海燕置业集团有限公司
青岛海燕置业集团有限公司是由创建于1998年的青岛城阳海燕木业有限公司发展而来的，注册资金5800万元，生产经营面积13万多平方米，是一家集加工、制作、家具、橱柜、木铝复合门窗、装饰装潢工程设计于一体的大型家具生产企业。由于集团多年来与美国多家知名公司密切合作，积累了丰富的经验，使产品以优异的品质打入国内市场。在全体员工的共同努力下，公司现已成为目前较具规模的自营内外向型民营企业之一。
海燕集团目前是青岛市家具协会执行会长单位、山东省家具协会常务理事单位、中国木材与木制品流通协会木门窗专业委员会常务副会长单位，2012年先后被认定为城阳区企业技术中心、青岛市企业技术中心。
公司实行5S管理，导入卓越绩效模式，于2011年通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、FSC森林体系认证，2012年公司被认定为AAA级标准化良好行为企业。德鲁奥牌民用家具荣获山东省名牌产品、德鲁奥牌实木家具荣获青岛市名牌产品，第十一届中国家具设计奖、中国橱柜行业工业技术金奖、2012年城阳区“区长杯”创新设计大奖赛优秀创新奖等荣誉。
青岛磊鑫混凝土有限公司
青岛磊鑫混凝土有限公司建有大型的商品混凝土及混凝土制品生产加工基地，2010年又在青岛市高新区征地约14公顷，投资兴建了磊鑫集团新材料产业园，新上两条德国产利勃海尔混凝土生产线，年生产能力可达300万立方以上，并建有青岛市规模最大的建筑废弃物加工处理中心，生产商品混凝土及混凝土制品等新型再生建筑材料，年处理能力达到300万吨。
公司是中国混凝土协会副会长单位、中国资源综合利用协会常务理事单位、中国爆破协会常务理事单位、山东省混凝土协会副会长单位，曾荣获全国“守合同、重信用”企业、全国建筑业科技进步与技术创新先进企业、全国建筑业AAA级信用企业、山东省预拌混凝土AAAAA级信用企业、山东省诚信守法企业等50多项市级以上荣誉称号。
公司实行OEC全员质量管理体系，于2006年通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO28001职业健康安全管理体系认证，并通过省级建筑工程质量检测中心的计量认证。公司坚持以ISO9001质量管理体系进行管理，先后有30余项建设工程被青岛市评为“优质结构工程奖”。磊鑫牌混凝土被认定为山东省著名商标、青岛市著名商标和青岛市名牌产品，正在积极申报中国驰名商标。
青岛良木集团有限公司
青岛良木集团始建于1984年，专业生产实木家具、实木门和木制建材。成立以来，以“稳健求实”的经营理念、“信誉报天下”的核心价值观、“精益求精”的产品品质，将仅有13人、资产总额7000元的小木工作坊，发展成为员工1500人、资产总额逾5.7亿元的大型国际化企业。
公司推行卓越绩效管理、日本翻板管理、日本JAS管理和5S管理。是桐木集成材、涂装制品通过日本JAS认证的企业，代表了世界高环保标准对公司绿色产品品质的认可，同时也顺利通过了日本的大臣认定、美国的雷斯法案和CARB认证，欧盟的木材法规众多贸易壁垒和法规，为拓展国际市场取得了通行证。
公司树立了“创百年良木，树一流品牌”的愿景目标，始终坚持名牌战略，先后荣获了山东省著名商标、山东名牌、青岛名牌、青岛市著名商标、青岛市重点培育和发展的出口品牌，中国10省市2012年环保家具知名品牌，目前正在积极申报中国驰名商标。
公司先后被评为全国出口创汇先进乡镇企业，全面质量管理达标企业，全国诚信守法企业，全国乡镇企业创名牌重点企业，中国18省市家具行业2012年诚信企业，山东品牌建设示范企业，山东省优秀乡镇企业和省级重合同、守信用单位。
青岛旭域土工材料股份有限公司
青岛旭域土工材料股份有限公司是一家集土工合成材料研发、生产、销售及工程解决方案提供为一体的现代化企业。
公司创立于2000年，目前旭域产品线涵盖土工格栅、排水网（复合）、土工格室和轻质拉伸网等众多品种，广泛应用于土体加筋、路基路面加固、路基排水、固体废弃物及污水处理、河道整治及处理、坡面防护及绿化等领域。
旭域拥有多项专利和专有技术，产品质量、技术水平和生产能力在国内外均处于领先地位；公司建立了完善的产品开发和质量保障体系，配置了国际一流的土工合成材料产品开发及应用研究设施，其中包括高温系列蠕变实验室，能够为全球市场提供各类高等级、高性能的土工合成材料产品。
旭域积极参与全球快速发展的基础设施建设，营销网络覆盖世界50多个国家和地区，其产品和解决方案在青藏铁路、同三高速、锦屏电站、京沪高铁、南水北调、英格兰剑桥郡A-47公路、温哥华MANN曼恩港地铁联络线公路等全球各地的建设工程中得到广泛应用，帮助客户降低工程造价，减少工程占地，提升工程环保效能，与客户实现价值共赢。
青岛正远服装有限公司
青岛正远服装有限公司是一家集研发、生产、销售（内贸、外贸）为一体的综合性服装公司。坐落在青岛城阳区丹山工业园内。距青岛流亭国际机场仅10分钟车程，靠近中国北部最大的港口——青岛港。
公司成立于1996年1月，经过十几年的发展，逐步确立了以生产为后盾，以国际一线品牌服装合作为主体，以自主品牌发展为方向的多元化经营格局。
产能概况：公司拥有3家生产工厂，分别位于青岛总部、莱西市和济南市；共有33条生产线，2000余名员工，另有多家常年紧密合作工厂，平均年生产能力达200万件套梭织服装。
产品概况：拥有羽绒服类、滑雪服、棉衣类、T恤类、衬衫类、牛仔裤、休闲裤、毛衫类、夹克类、便西类、风衣外套类、皮衣类、鞋类、包、腰带和围巾16个产品品类。公司自主研发设计的具有意大利风格的男/女系列服饰品牌“EVERHONEST”——埃维奥斯。
销售网络：产品销往意大利、德国、加拿大、美国、韩国、日本等世界多个国家和地区。经营规模和产品线位居国内同行业前列。
青岛鑫复盛餐饮有限公司
青岛鑫复盛餐饮有限公司成立于2003年9月，地处青岛流亭白沙河畔，以经营周氏流亭猪蹄系列酱货产品、中高档活海鲜及城阳当地特色菜系为主的大型餐饮连锁企业。现旗下共有4家餐饮分店及一所培训学校、一所加工中心。
公司是青岛市城阳区餐饮协会会长单位、城阳区质监局“区级示范餐厅”、城阳区厨房亮化示范单位、城阳区4D管理工作示范企业、山东省计量保证合格企业、国家2A标准化良好企业等，并多次荣获区、市、省、国家级奖励，先后被评为“青岛十大特色小吃”、“青岛市著名商标”、“山东省著名商标”、“山东省名小吃”、“中华名小吃”、“餐饮质量信得过企业”、“青岛市AAA级信誉企业”、“青岛市消费者满意单位”、“全国绿色餐饮企业”等，拥有极高的社会声誉。
特色产品——“周氏流亭猪蹄”是青岛鑫复盛餐饮有限公司的传统手工艺食品，其生产技艺创始于150多年前的清朝咸丰年间，历经五代香传至今，是中国老传统手工食品的代表之一，其原料选用无病菌A级生猪猪蹄，配以传统调味作料，经秘方调配酱制而成。周氏流亭猪蹄是一种既绿色又富含营养的食品，目前已被列入城阳区非物质文化遗产。
《中国质量报》
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