上海宝山区质监局督促企业不断提升风险管理能力

将风险管理融入企业文化

上海宝山区质监局从监管规律出发督促企业不断提升风险管理能力

    □ 本报记者 霍一夫

   不见了大锅小灶，不见了烟熏火燎，吃了一辈子豆腐的陆阿婆，在参观了上海宝山区汉康豆类食品有限公司的豆制品成套生产线后，连呼想不到。

   让陆阿婆想不到的事情，如今正在宝山区发生着悄然的变化。今年以来，为进一步增强风险管理能力和风险防范意识，控制和减少产品风险，上海宝山区质监局结合实际，在企业自查风险的基础上，全面核实检查风险排查情况，为企业的风险管理提出建议，鼓励食品生产企业引入HACCP食品安全控制体系。同时，在区内选出5家风险管理标杆企业，发挥它们的引领作用。

   汉康豆类食品有限公司就是在宝山区质监局扶持下，展开了一场“豆腐革命”，彻底走出了传统作坊式的生产模式。不仅厂房严格按照GMP和HACCP标准建造，而且瞄准世界豆制品发展技术和产业发展前沿，积极推进科技创新和设备改造，引进国内外先进豆制品成套生产线，实现了传统豆制品加工设备的升级换代。该公司开始推行并实施HACCP食品安全卫生保证体系和ISO9001质量管理体系，对生产用主要原料大豆进行质量跟踪。在生产过程中，严格遵循HACCP要求，对食品安全管理体系进行优化整合，抓好影响产品质量的重要环节、重要控制点的监控和记录，逐步建立了从原料采购、生产，到成品储存、运输等覆盖整个生产营运环节的质量监控体系。现在，汉康豆类食品有限公司建立的RFID（射频识别技术）物流信息管理系统，为每个豆制品周转箱安装了RFID智能芯片，每批产品的生产、入库、出库都完整、实时进入管理系统。一旦市民购买后发现产品存在质量问题，则相应批次的产品都可以进行追溯调查，准确地查明原因，避免更大的食品安全风险。

   长期以来，宝山区的企业大多存在科技含量低、检测能力落后、质量管理体系不完善等问题，企业风险管理水平普遍较低，质量安全问题较为突出。今年，针对已排查出的风险源，宝山区质监局从企业、政府、社会3个层面分析风险的成因，聚焦关键因素，制定应对措施加以防范，降低风险事件的发生率。5月，宝山区质监局局长孙晓峰亲授企业管理、风险防范课，182家食品生产企业的老板坐在台下，认真地记着笔记。培训班上要求182家食品生产企业全面细致认真地排查质量安全风险并制定相应措施。培训班结束后，136家企业送来了他们的风险排查报告，共梳理了644个风险源，制定了1006条有针对性的防范措施，涵盖了原辅料采购、生产过程、出厂检验、冷链等各环节。

   把质量安全作为企业首要的社会责任，通过标准化的生产、信息化的手段和先进的质量管理方法来实现。宝山区质监局从监管规律出发，对区内现有的24大类食品企业编制符合监管规律的流程。改变了以往全过程、全覆盖检查的方法，彻底抛弃“预告式和机械式巡查”，大规模采取“错时检查”、“飞行检查”、“开门检查”、“明查与暗访相结合”等灵活、动态的执法检查方式。用稽查的眼光对企业落实76项主体责任存在的问题以及最有可能弄虚作假的地方进行抽查，并加强对企业生活区域和周边非加工区域的执法检查，充分运用快速检测设备、扩大抽检的频次和覆盖面等的手段，加大检测力度，防止出现执法监管的死角或盲区，提高监管的有效性和针对性。

   现在，宝山区域内企业将全面树立“隐患就是事故”的质量安全意识，将风险管理融入企业文化，使员工上一天班就接受一次安全教育，上一天班就接受一次企业文化熏陶，从而在企业内建立有效的风险防范机制来引领质量安全。宝山区质监局先后大范围多频次组织了食品生产企业参加HACCP专题培训，大力推进企业贯标，鼓励企业采用先进技术和更新设备来保障产品安全，提高生产效率。同时与企业加强信息互动，利用短信通道等，建立食品安全风险防范信息平台，定期发布舆情、风险提示、政策信息、法规标准解读等内容，使大多数企业自觉认识到风险管理的重要性，并主动开展风险整治。《中国质量报》