段思平：公共服务中不应有户籍歧视

    □ 段思平

   6月16日，北京市公共自行车服务系统正式启动试运营，这是政府部门首次试点公共自行车。试运营阶段，仅有本市二代身份证的市民才可申请办理租车服务。

    （据《京华时报》）

    北京此番试点公共自行车服务令人期待。公共自行车大量投入使用不仅低碳环保，有助于缓解交通拥堵，“免费+低费”的计时计费模式，也让市民多了一项物美价廉的出行方式，堪称便民利民之举。然而，“必须拥有北京户口”这一租车先决条件，让这一政策可能收到的实际效果大打折扣，也偏离了公共服务的本义。

   制定公共服务政策，首先要确定合适的服务对象范围。显然，相比北京本地人，大量的外来务工人员及外地游客，对于公共自行车租赁的需求更为迫切。一方面，外来务工人员往往收入较低，需要廉价的交通工具；另一方面，外地游客若能使用公共自行车游览北京，也能最大限度地领略首都之美。将外地户籍者一刀切地排除在外，公共自行车中公共资源的配置与利用便存在巨大缺憾，也就不可能获得最大的社会效益。

   或许政策制定者认为，在公共自行车投放数量有限的前提下，应优先满足本地人的需求，这种狭隘的政策制定思路，使“公共自行车”里的“公共”二字变得名不副实。事实上，公共产品的一大特点就是受益上的非排他性。对于公共自行车这样的准公共产品而言，不同的人在不同的时间段完全可以使用同一辆公共自行车，外地人的使用不会对本地人的使用空间造成过多的挤压，反而有利于提高自行车的使用效率。

   对于在户籍中隐藏特权、利用户籍设置壁垒的把戏，我们已经习以为常，据说“一个北京户口绑定利益超百万”，北京户籍在就业、上学、医疗等各方面享受的优待令外地人艳羡不已。可是，难道外地人没有为北京做出贡献吗，难道外地人对北京就没有感情吗？仅仅因为没有北京户籍，就无法享受相应的公共服务，这既不公平，也深深地伤害了外地人的感情。

   当然，政策制定者不忘许下一个美好的未来：“未来，随着租赁网点和投放公共自行车增多”，租车的户籍壁垒终将打破。这究竟是安抚民心的套话还是政府努力的方向呢？无论如何，从长远来看，通过户籍改革消除户籍特权与户籍歧视是必然趋势，而连租车都要“拼户籍”无疑是逆潮流而动的不得人心之举。对于首都而言，包容与大气不体现在高楼大厦、车水马龙里，而是在公共服务的细节与诚意，及对所有群体一视同仁的善意之中。希望以公共自行车事件为契机，地方政府能修正自己依然迷恋户籍的管理思维，播撒下社会公平的种子。《中国质量报》