本期话题：公路免费通行

   近日，交通部消息称，正研究重大节假日收费公路免费通行问题，按程序报批后争取尽快实施。2011年6月以来，停止收费的公路总里程为3706公里。

    （据《京华时报》）

    进行综合性改革刻不容缓

    □ 张枫逸

    有关数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国。目前，我国95%的高速公路、61%的一级公路都是收费公路，收费公路总里程及所占比例在世界上遥遥领先。在全面取消公路收费难以实现的情况下，关于节假日免通行费的呼声日渐高涨。一方面，节假日免通行费能够体现公共基础设施的公益性，彰显政府的人文关怀；同时，节假日往往是探亲出游高峰，路上车流量大，容易造成交通拥堵和收费站排长队现象，免通行费则可以有效缓解这一问题，提高通行效率。

   近年来，河南、河北等多个省份陆续在春节期间实行高速公路免费政策，让人对收费公路节假日免费更多了一份憧憬。如今，交通运输部作出“正在研究”的表态，无疑是对民意期待的积极回应。

   诚然，任何一项决策的出台都有一个调研论证的过程，需要充分考量利弊得失，对任何可能出现的情况进行预判和应对。不过，研究不能没有一个期限，倘若“只摸石头不过河”，就会让公众从期望到失望，对我们的工作失去信任。事实上，近年来各地代表委员的建言献策，广大公众的热烈讨论，已经将免通行费的必要性展示得淋漓尽致，而一些省份的探索尝试也证明了免费的可行性，并积累了丰富的实践成果。有关部门完全可以吸收民间智慧，认真总结地方经验，从而加快决策进程，缩短讨论期限，早日出台相关意见。

   从社会舆论看，公众对于收费公路特殊时段免费的期待主要集中在三个方面：一是节假日免通行费；二是当雨雪等恶劣天气造成高速公路行驶缓慢、速度达不到高速标准的实行免费通行；三是收费站排队较长时，也应免费通行。对于有关部门来说，大可不必“攻其一点，不及其余”，作“挤牙膏式”决策，而更应全盘统筹民意，进行大刀阔斧的综合性改革。如果类似的情况还要一个个研究、一个个解决，只能让问题拖得更久一些，对部门形象和公众利益的影响更大一些。

   《收费公路管理条例》总则明确提出：“维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益”。但眼下，公路收费管理，往往只考虑经营管理者的利益，忽视了使用者的合法权益，失去了公共利益考量的支撑。公路的基本属性应该是公共基础设施，具有一定的公益性，特别是随着国家经济实力的日益增强，政府已经有能力对收费路逐步减免收费。收费公路节假日免费宜早不宜迟，有关部门应尽快将其制度化法定化，保障节假日期间公路畅通，惠及广大公众和假日经济。

    对免费通行的几个追问

    □ 郭文斌

    本来，正在研究中的重大节假日收费公路免费通行问题该是令人拍手称快的事，毕竟让我们看到了希望，然而，我们最怕的就是“研究”这两个字，因为这是个十足的“官话”，所蕴藏的模糊性和含量是相当丰富的。因此，很有必要对“重大节假日收费公路免费通行”进行追问：

   其一，如何研究？可以说，重大节假日收费公路免费是大势所趋，而免费公路也是未来的发展方向。既然现在要研究，该如何研究？是关起门来研究，还是引入民众意见？这至关重要，也关系成败。从现在的迹象来看，似乎是前者，这让人很难充满信心。

   其二，研究到何时？应该有个明确的时间表。没有紧迫感，就没有动力。研究的时间可长可短，长可以达几年，短则可以几天。而交通部的研究时间不能“自说自话”，应该给出一个明确的时间表。

   其三，谁能够决定研究结果？研究来研究去，结果还是交通部的几个官员说了算，显然是不行的。最终能够决定的应该是民意，不让民意说话，研究还有意义吗？

   其实，根本用不着研究。春节期间，河北、河南、山东、内蒙古、陕西等8省区的收费公路在部分时段免收车辆通行费。显然，我们并不缺乏现成的借鉴例子，经验有了，且有先例，何妨仿照？难道还要很长的时间进行研究？

   据交通运输部发言人何建中介绍，“非收费公路”将占全国公路总里程的96%以上，免费公路将成为中国公路的主体。96%的免费公路何时成为现实？这同样是让公众关心的问题。

唐志顺 作 

 《中国质量报》