刘纯银：能源发展政策不可“朝令夕改”

    □ 刘纯银

   国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男披露，为了应对今夏用电严峻形势，发改委和能源局将在近期集中审批一批火电和电网项目以迅速缓解浙江、江苏等地的用电紧张形势。（据《东方早报》）

   众所周知，我国的能源消费结构和全世界不一样，我们70%左右的能源来自于煤炭，这是我国二氧化碳排放居世界第一最主要的原因。不同能源发电的碳的排放系数从高到低为煤、石油、太阳能、水能、风能和核电。

   为推进节能减排工作，我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，到2015年我国非化石能源占一次能源消费总量的比重由目前的8.3%提高到11.4%。正如国家能源局原局长张国宝所表示的：“11.4%是一个必须完成的约束性指标，是今后5年能源发展的一项重要任务。这个约束性指标经过努力可以完成，途径是大力发展风电、太阳能和生物质能等新能源，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，同时推进传统能源清洁高效利用。”

   然而，“十二五”才刚刚开始，面对今年提前来到的电荒，新任国家能源局局长刘铁男却急急抛出“加快火电上马”的观点。可能令刘铁男局长没有想的是，很多人对这一观点持不同看法。

   对此，笔者也对刘铁男局长的“加快火电上马缓解电荒”的观点不敢苟同，正如一些网友所指出的：这是典型的“头痛医头，脚痛医脚”的工作方法。同时，这种“朝令夕改”的能源发展政策，也极容易造成人们认识上的混乱。

   其实，我国今年电荒提前到来并不是现有装机容量不足造成的，高耗能产业去年停、限产后恢复较快和夏季空调负荷激增加剧了部分地区的用电紧张形势。同时，今年前5个月全国大面积干旱导致国内的水电出力减少，国内电煤价格处于高位，不少火力发电厂受利益驱动开工不足，以及目前跨区电网建设滞后，导致东北、内蒙古的闲置电力送不出等原因造成了电荒。中国工程院院士、国家电网东北电网有限公司名誉总工程师黄其励认为：“这种局部缺电、局部窝电的现象充分说明我国的电源布局和跨区输电能力亟待优化。”

   针对国内电力行业面临的严峻节能减排形势，要从根本上解决我国电荒，当务之急，除了加快经济结构调整、控制能源消费总量外，必须从能源发展方式入手，进一步优化电源布局、资源配置，大力提高西部地区输电比例、理顺煤电价格机制、加大跨区电网建设等。正如中国工程院原院长、院士徐匡迪在第14届科博会中国能源战略论坛上所表示的：我国应调整能源结构，发展核能（选址要谨慎）和可再生能源，实现绿色发展。《中国质量报》