浙江省诸暨市扎实推进质量强市试点工作

健全完善大质量工作机制

浙江省诸暨市扎实推进质量强市试点工作

   “产品质量建设方面，主导行业规模企业质量体系认证率要达到75%以上；工程质量方面，工程验收合格率要保证100%，且要创省级以上优质工程70个；服务质量方面，全市主要服务行业顾客满意率要达到85%以上；生态环境质量上，要通过大力发展清洁生产，保证地表水水质达标率在80%以上……”

   翻开浙江诸暨市实施质量强市战略主要工作责任分解表，全市质量工作的主要目标和各个部门单位应该承担的任务，需要开展的工作一目了然。诸暨市质量强市领导小组办公室主任、市质监局局长范晓明说，作为浙江省质量强省建设的试点市，诸暨市上下已经全面动员起来，展开实施质量强市的各项工作，为诸暨市在“十二五”期间赢得发展先机打好质量基础。

    有力的组织和政策机制

   诸暨开展质量强市试点工作做得扎实，首先是组织机构和政策保障十分有力，今年下半年以来，相继出台了《关于推进质量强市战略的实施意见》、《诸暨市“十二五”质量强市战略建设规划》、《2010年质量强市工作计划》等一系列政策文件。成立了以分管副市长为组长、29个部门负责人任组员的诸暨市质量强市工作领导小组，并明确13个部门为质量工作牵头部门，分别负责产品、工程、服务和环境等各个领域的质量工作，各乡镇（街道）亦成立相应的组织机构，并配备联络人员。市政府与各个部门和乡镇分别签署了《质量工作目标责任书》，市财政也为强市工作安排了专项工作经费。从2011年起，诸暨市政府还把质量强市工作列入全市乡镇（街道）岗位目标责任制考核范围。

   在产品质量方面，该市明确提出要通过实施区域品牌发展工程，把大唐袜业、山下湖珍珠、枫桥香榧、浣东绣花机、牌头环保等当地主导特色产业打造成为国内知名的产业制造基地，通过实施标准化体系建设工程、产业质量提升工程和产业质量服务平台建设工程，来全面提高诸暨制造业质量管理水平。在工程质量方面，则提出实施民生安全工程和创优夺杯工程，实施《住宅分户验收制度》，确保建筑质量安全。在服务质量上，则提出以实施质量示范工程为龙头，全面推进服务规范化工程，通过实施《诸暨市旅游景区服务规范》、《诸暨市客运出租车服务规范》、《诸暨市饮食服务业服务规范》、《诸暨市大中型超市服务规范》等服务标准，提升服务技能，创造服务业品牌。在环境质量方面，明确深化生态防控体系建设为抓手，全面推行ISO14000环境质量体系认证，引进环境友好型企业、绿色企业，引导原有企业改进生产工艺，把绿色、环保、安全的理念融入产品研发、生产、营销的各个环节，实现环境质量优化目标。

    有效的强业、强镇、强企活动创建机制

   诸暨市还明确每年开展“质量强业”“质量强镇”和“质量强企”先进单位创建活动。范晓明说，强业的重点是督促产业制定发展规划，完善公共服务平台，健全行业自律机制；强镇主要督促乡镇（街道）基层政府做质量工作计划、质量资金投入、质量工作人员和质量推进措施“四落实”。

   诸暨市质量强市工作领导小组印发了《诸暨市质量强业、质量强镇、质量强企试点工作方案》。该方案以实施质量强业、质量强镇、质量强企考核标准为依据，明确试点工作的工作目标、工作步骤和工作要求，确定一个产业（大唐袜业）、二个镇（大唐镇、店口镇）、涵盖“四大质量”的10个企业作为质量强业、质量强镇、质量强企试点单位。在对大唐镇、店口镇、袜业协会及4家试点企业进行逐一走访的基础上，在海亮集团专门召开4个试点企业负责人和具体工作人员参加的生产领域质量强企座谈会。座谈会上听取了4家企业试点工作基本打算，并形成了以下四个方面的共识：一是要成立质量强企领导小组，确定一名分管领导牵头总抓、一名企业质量管理负责人具体抓，落实专人负责。二是在吃透质量强市工作基本要求的基础上，因企制宜，制订具有个性特色、高质量、可操作性较强的质量强企工作方案，确保质量强企工作有计划，有步骤，有重点，有措施。三是试点工作要做到规定动作（即质量强业、质量强镇、质量强企的考核标准要求）做到位，自选动作要有特色，形成一套独特模式，并能给整个产业和其他企业起到借鉴、示范作用。四是试点工作效果要明显，典型性要强，做到“可听，可看，可推广”。

    顺畅的协调、整合和推动机制

   作为质量强市建设的牵头部门，诸暨市质监局为2011年的工作确定了“勤、新、推”三个关键字。

   注重一个“勤”字。通过多开展培训、教育活动，把上级的工作要求转化为指导实践的指针。经常性组织有关人员深入基层，深入企业一线，上情下达，下情上达，尽到质量强市办的职责，为市政府做好参谋，当好助手。

   追求一个“新”字。采取“走出去”的形式，学习借鉴先进地区质量强市工作的经验做法，为我所用，促进诸暨市工作的创新。在贯彻质量强业、质量强镇、质量强企考核标准的基础上，将根据产业特色、企业特点等当地实际，积极引导鼓励试点单位勇于创新，探索新路，形成一套先进适用模式。

   立足一个“推”字。健全完善大质量工作机制、督查机制和目标考核考评机制，及早提请市政府出台质量强市建设相关政策，强化推进“5353系列”工程，深入开展质量强业（镇、企）活动，推动责任单位、参与单位和试点单位认真、有序地抓好试点工作，既要保证试点进度以及各块工作的平衡性，更要注重试点工作质量。注重以编发简报、召开现场会、试点单位之间学习参观等为主要形式，及时将试点单位好的做法和经验进行推广，发挥面上示范作用，以此推进质量强市工作，确保试点工作取得实质性进展。

    (曹吉根 卢民丰)《中国质量报》