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□ 张国栋
中消协表示，乘客与铁路部门之间是民事关系，铁路部门修改规章实际上是对民事关系进行调整，且这个规章实际上是以格式合同的形式进行规定的。格式合同可以规定乘客未赶上普通列车车票不能改签，但从权利义务对等的角度而言，列车晚点了，也应该有个说法，对乘客作出赔偿或者补偿。在新颁布的规章中没有这方面规定，这不合理。
其实无需中消协“表示”，个中道理地球人都知道。此前不断有网友和媒体“传道、授业”，但几天过去，铁老大并未出来“解惑”，仍旧一条道儿走到黑。按铁老大的说法，是基于我国合同法的规定：即合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同。另外，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。
看到了吧。《合同法》在铁老大那里不过是可以选择性的“法”。坐火车如同做生意订合同，本是双方的事。可现在不管对方同意与否单方面把规定改了。而改规定收益者是改规定的单方。权利与义务本如此不对等，这不是霸王条款是什么？
事情演绎到现在，有评论者认为，看来，铁道部是不是有点骑虎难下了？北京大学法学院教授王锡锌称，铁老大在修订规则的过程中，其实带有比较明显的关门立法的意味。他希望有关部门能够听到来自公众的各种质疑之声。
不过在我来看，既为“霸王条款”，势必会成为众矢之的。铁老大不可能不会想到这一点。之所以无所畏惧，其根本原因，恐怕还是做“老大”惯了，垄断地位难撼，即便“霸王”，别人也无可奈何。唯一可以制裁它的《反垄断法》，却是一纸空头。正因它雄霸武林，东方不败，才可以只许自己放火，不许旅客点灯。旅客能怎样？你对抗，犹如蚍蜉撼大树。你不坐火车，更无钱坐飞机，莫非要骑自行车抑或步行回家？谈何骑虎难下？咱压根儿就没有准备“下”。咱就是关门立法，用不着你们参与，奈何！
所以，这回虽然有“组织”站出来与铁老大叫板，且不说现在才出来是否晚了点，迟来的正义也是正义嘛。仅就中消协的权限，其胜算几何就值得怀疑。我在这里不是小看以维护消费者权益为己任的中消协，实在是国情以及铁老大太有特色了，没有“官大一级”力量的介入，光靠中消协力难从心的表示，怕是难成正果。
不信？咱们可以拭目以待。 《中国质量报》
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