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广东省广州市从11月8日起取消亚运公共交通全民免费措施，改为发放交通补贴。普通市民搭乘公交地铁将不再免费，须刷卡或投币买票乘车，而亚运注册人员、志愿者以及持票观众，在亚运会及亚残运会期间仍可以继续享受免费乘车待遇。
（据《广州日报》）
决策应更具前瞻性
□ 张玉胜
广州市政府从交通实际状况出发，没有顾及“颜面”而“硬撑”下去，在不改“惠民”初衷的前提下，实事求是地及时作出政策调整，体现了务实精神。但这一惠民政策的“短命”，也充分暴露出政府在推出公共福利政策时，对有关情况调查研究不够，充分论证不足的缺陷。它提醒我们，要确保把惠民项目的好事办好、实事办实，必须综合考虑到正面和负面的各方面因素，使政策尽可能具有科学性、前瞻性和可操作性，以免政策多变让政府公信力受挫。
就“市民免费搭乘公交地铁”的政策而言，由于涉及受益范围较广，决策者既要考虑公共财政的承受能力，又要正确评估市民的现有道德水平；既要分析上班一族交通出行的刚性需求，又要充分估计“免费”之后离退休人员、社会闲散人员和外来人员等的“潜在”出行需要；既要考虑现有交通设施的承载能力，更要顾及到安保检查的能力和风险。因此，平时的人员流量不足以作为此项政策参考依据。同时，还要尽量做到谋划周全、措施科学，保证备有应急预案，充分留有余地。
其实，综合发挥好各类交通工具的运力效能，诊治交通拥堵“城市病”是每个城市必须面对和有效解决的现实问题。2008年湖南常宁曾试行城区公交车全部免费，广州市借举办亚运会推出市民免费搭乘公交地铁的惠民政策，应当不失为一次有益尝试。政策实施过程中的受挫不影响此举的创新意义，不能因此成为政府的思想包袱和公众过分诟病的话题，而应当作为尝试解决交通拥堵“城市病”的有益开端，认真汲取教训，充分倾听意见，进一步完善政策并力促其常态化。由衷期望广州市在惠民利民和构建市民绿色出行格局方面继续有所作为。
点检公共服务之痛
□ 张 克
作为“亚运惠民项目”的十大措施之一的免费公交本是一件皆大欢喜的事，也成为广州市政府提供公共服务的亮点。遗憾的是，经过一周的检验，好心好意的献礼却弄巧成拙。
点检广州地铁的公共服务之痛，病源至少有三个：
首先，对免费公交政策的后果评估不足。广州地铁的正常负荷量在建设之初当有所设计，免费后地铁日客流量近800万人次，一周来启动三级客流控制高达144次，地铁一直超负荷运行，远远超出地铁的运输能力。交通部门有没有对免费公交政策可能导致的客流高峰作出预判，我们不得而知。但是，如果建立模型进行估算，发现地铁不能承受之重便可以对政策进行修订，避免现在不堪重负的困局，此次“免费门”，只看到了良好的用心，而不见科学决策的痕迹。限行了私家车又以免费鼓励乘公交出行，加之亚运会城市热点的带动，地铁客流将骤增是一个常识性的判断。科学而合理的政策评估的缺位是戳向公共服务的一根骨刺，让人痛彻心扉。
其次，朝令夕改透支政府信誉。朝令夕改是政策评估不足带来的直接恶果，取消亚运免费公共交通改为发放补贴固然是以应急之策进行的自我纠错，但行政行为是具有确定力和公定力的，即要求行政机关不得随意更改、调整已发布施行的政策命令。如果确因情势需要，撤销和废止免费公交政策所获得的公共利益大于市民因此遭受的损失，这样的操作是合法的。广州市政府也以交通补贴的形式对广大市民进行了赔偿保护，至于赔偿的金额是否符合比例原则、是否公平合理仍然值得探讨，补贴领取方式等细节也有待进一步明确。虽然公共政策的刹车避免了更大的危险和损失，但缺乏延续性和稳定性的惠民举措如此反复，不仅很难让市民增加幸福感，反而会透支其对政府的信赖。
最后但却是最重要的，是对公共服务的理解有所偏差。公共服务的惠民措施并非一定要免费才是最好的，公共交通价格应该低廉，但完全免费必然导致民众的搭便车心态，陷入公地悲剧的泥淖。更为合理的“公交红包”可以借鉴北京，公交车0.4元、地铁全程2元，以政府财政购买公共交通服务，让市民支付极少的费用享受地铁与公交的便捷高效。广州此次的免费公交期限为亚运会举办的一个月，时间上的限制也刺激了地铁的爆棚，真正的优质公共交通服务应当是廉价却高质量而且能长期实行的，市民可以随时随地享受，不至于产生过时不候的紧迫感。
在各大一线城市，地铁出行已经成为一种生活方式。原本好的初衷未必一定能带来交口称赞的效果，免费地铁的政策考量应该慎之又慎，否则不但无法惠民利民，反而会在市民心中留下挥之不去的阴影。《中国质量报》
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