新生代农民工期待城管体制改革

    □ 孙瑞灼

   城市需要农民工，但似乎并没有很好地接纳他们。根据调查，新生代农民工普遍存在劳动合同签订率低、社会保险参与率低、工资水平总体偏低现象。而与“三低”相对应的，则是“三多”——工伤及职业病多、加班多、劳动争议多。（据《人民日报》）

   新生代农民工的“三低”与“三多”，是其生存状况的真实体现，它像一面镜子照出了城市的态度与良心。

   人数达到1.5亿左右的农民工，为我国经济社会和城市的发展做出了不可磨灭的贡献，他们渴望融入城市，享受城市文明。然而，许多城市仍把农民工当成过客，实行“经济接纳、社会拒入”。在身份上，多数企业都还没有把农民当作稳定的产业工人，城市也并没有敞开胸怀，把他们当成真正的市民。在权益上，他们与城市产业工人相比，享受不到应有的政治、经济及社会待遇，承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，却拿着最低、最少的工资。新生代农民工的“三低”与“三多”，从表面来看是待遇问题，但实际上体现了城市对农民工是否接纳问题、城市文明与发展成果能否让农民工参与共享的问题。在我看来，要想解决新生代农民工“三低”与“三多”问题，需从城市入手，改革现有的城市管理体制。

   首先，要改变现有城市管理理念。两代农民工之间的差异，需要中国的城镇管理政策尽快作出调整，为新生代农民工中的相当部分人融入城镇提供必要的条件。城市的发展已经离不开农民工，那种将农村作为“蓄水池”的观念已完全过时，那种给农民工的进入设定众多门槛的做法，已不能适应社会发展的需要。城市必须敞开胸怀接纳农民工，建立起城乡统一的户籍制度，让农民工融入到城市中来，参与到城市管理中来，成为城市真正的主人。

   其次，要改革现有的社会保障制度。让农民工获得和城市居民一样的平等待遇，这比在城市生存更重要。这就要政府构建覆盖进城务工人员的社会保障制度，让他们享受与其他城市居民同等的社会保障权利。要将他们纳入保障性住房体系，随后再纳入其他社保体系，以逐步达到将他们市民化的目标。

   最后，要切实维护农民工的权益。农民工承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，他们与城市产业工人相比，享受不到应有的政治、经济及社会福利待遇，不能同工同酬同权，处于城市里的社会底层。有必要进一步完善对农民工保护的相关法规，出台对农民工权益保护的专门规定，加大政府部门的执法力度，切实维护农民工的就业、培训、受教育等各项合法权益。《中国质量报》