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科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，能否贯彻落实好这一战略思想，对于我国经济社会发展具有重要的现实意义和深远的历史意义；而质量工作与科学发展观之间有着紧密的内在联系，讲科学发展必须讲质量，做好质量工作必须坚持科学发展观，从这个意义上讲，质量问题也是关系到经济社会科学发展的一个十分重要和关键的战略性问题。
充分认识质量工作的重要性
质量是构成社会财富的关键内容，是一个国家经济社会发展的重要动力和经济社会发展水平的主要评价尺度。质量凝结着一个国家、一个民族的实力、素质、精神和希望，追求质量进步是兴国之道、富国之本、强国之策，质量强则国家兴，质量弱则国运衰。
（一）质量是企业赢得市场竞争的生命所在。第一，质量决定企业的生存和发展。企业能否在激烈的市场竞争中取胜，在很大程度上取决于产品和服务质量的优劣，只有产品质量过硬，服务水平优良，才能在竞争中立于不败之地。没有质量，就没有市场；没有质量，就无法生存和发展。第二，质量能促进企业的科技、管理和制度创新。以质量为核心的企业的经营创新，必然体现为企业在科技、管理、制度等方面的整体创新，进而促进企业由生产经营向质量经营转型，有力提升企业的核心竞争力。
（二）质量是区域经济社会发展的重要动力。第一，质量是发展先进生产力的重要手段。质量水平的提升，品牌企业、名牌产品的涌现，能够有力促进区域经济整体素质的稳步提高和区域经济的持续健康发展。第二，质量是增强区域经济发展后劲的重要动力。一个地区的经济发展有没有潜力、有没有后劲，关键在于该地区的经济有没有质量竞争力，有没有众多的名牌产品和较高的市场占有率。第三，质量是推进经济结构调整的重要途径。从微观上看，一个企业一旦踏上质量进步之路，必然自觉强化市场主体地位，自觉优化资源配置，自觉把科技、质量、市场、信誉、效益放在生产经营的重要位置；从宏观上看，一批名优企业市场占有率提高的过程，就是一批大企业和企业集团快速成长、扩张的过程，也是生产要素向“高、大、强”骨干企业聚集、经济增长的质量效益不断提高的过程。因此，无论是从微观还是从宏观上来讲，质量进步都会极大地促进社会资源的优化配置和经济结构的调整。
（三）质量是保障社会和谐稳定的重要基础。质量是公平的基础、安全的保障，涉及大众，关系民生，与人民群众的健康和安全息息相关。一个地区、一个国家只有具备高质量的生产、生活条件，人民群众才能安居乐业、心情舒畅，才能确保社会稳定、秩序井然。如果质量水平低下、假冒伪劣产品泛滥，就会干扰和破坏市场经济秩序，动摇社会公平的基础，而且会带来各种质量安全事故，损害人民群众的切身利益；特别是因质量问题带来的食品、特种设备、工程建筑等安全事故涉及面广、危害严重、影响恶劣，很容易引发各种各样的社会矛盾，不利于维护社会稳定和国家长治久安。
准确把握科学发展观与质量工作之间的内在联系
从理论层面来讲，质量是科学发展观的本质要求，科学发展观为质量工作提供了强大的理论指导和行动指南。科学发展观所包含的“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾”的深刻内涵，归根到底一句话，就是推动经济社会实现好字优先、又好又快的发展。“好”和“快”就是讲的“质”和“量”的问题，好字优先、又好又快发展就是实现高质量的发展，实现质量和速度相协调的发展。由此可见，科学发展观揭示了速度是一个战略问题，质量更是一个战略问题，可以说，质量是科学发展观的本质要求。站在这个高度来看，贯彻落实科学发展观至少给质量工作提出了以下四个方面的迫切要求：
（一）转变经济增长方式、提高经济发展质量对质量工作提出了新要求。转变经济增长方式，提高经济发展质量，是实现经济持续快速健康发展的必由之路，是贯彻落实科学发展观的根本任务。经过多年的努力，无论全国还是我省的经济发展方式都发生了深刻的变化，经济运行正逐渐步入良性循环轨道。但是，结构不合理、产业层次低、生产方式落后、综合竞争力较弱的局面仍然没有根本性转变，质量标准低、产品质量差、能源消耗高、资源浪费和污染严重，已经成为影响经济增长方式转变的突出问题。解决这些问题的前提是抓好质量，夯实质量基础，以质量求生存，靠质量促发展，通过质量这个抓手，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，真正实现速度、结构、质量和效益相统一。
（二）建设资源节约型、环境友好型社会对质量工作提出了新要求。建设资源节约型和环境友好型社会是贯彻落实科学发展观的战略部署，是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的重大举措。近年来，党中央、国务院先后出台了一系列推进节能减排的政策措施，目的就是突破资源瓶颈、减少环境污染、实现可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。抓好节能减排，质量工作首当其冲，如果没有质量、标准、计量、认证认可等技术基础工作做支撑，节能减排就没有准确可靠的依据和科学合理的手段，实现节能减排目标就是一句空话。
（三）适应经济全球化、提高产品国际竞争力对质量工作提出了新要求。目前我国进出口总额居世界第三位，已跻身于世界贸易大国，但还远不是贸易强国，根本原因就在于产品质量竞争力不强，缺乏科技含量高、附加值高、国际知名度高的品牌。同时，由于国外技术壁垒不断强化，因质量问题导致贸易摩擦引发的扣压、退回、索赔、销毁情况时有发生，使我国成为全球贸易争端的最大受害国。我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争，要想在经济全球化进程中赢得主动，就必须走质量振兴、以质取胜道路，以过硬的质量为经济发展“强筋壮骨”，培育出更多的“中国制造、世界名牌”，增强我们在经济全球化进程中的竞争力。
（四）保障人民群众生命健康安全、构建社会主义和谐社会对质量工作提出了新要求。科学发展观的核心是以人为本，和谐社会的重要标准是人民群众安居乐业、心情舒畅、社会稳定、秩序井然。质量涉及大众、事关民生，与人民群众的健康安全息息相关，可以说质量直接关系安全，安全直接关系稳定，稳定直接关系和谐。因此，构建社会主义和谐社会，保障人民群众根本利益，必须关注质量、狠抓质量、提升质量，确保人民群众吃得放心、用得舒心、住得安心，从而促进社会安定有序，实现国家长治久安。
从实践经验来看，没有质量的经济增长是粗放型增长，不讲质量的发展不是科学发展。第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源资源节约，世界各国在发展过程中普遍出现了各种各样的问题。有的国家为解决能源资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价，有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后导致发展的质量不高、后劲不足，有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。因此，质量问题不仅是经济发展的重大战略问题，也是社会进步的重大政治问题，是科学发展观的本质要求所在。
准确把握质量工作的现状
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，质量工作实现了较大发展，质量整体水平有了十分明显的提高。但与经济社会发展需要和科学发展观的要求相比还存在很多问题和差距，有的问题还比较突出。主要表现在以下五个方面：
（一）产品质量总体水平仍然不够高，产品标准水平偏低，可靠性不强。目前，我国产品技术标准水平距离发达国家还有不小差距，国际标准转化率不足60%，许多工业产品采用国际标准或国外先进标准低于50%，主导制定的国际标准不到现行国际标准的千分之四。从山西省情况来看，虽然重点行业的重要产品采用国际标准或国外先进标准率达到50%，但是整个工业产品“双采”率仅为20%左右。可靠性不强主要体现在生产过程中不良品损失严重，据估算，目前我国每年因产品质量直接造成的损失超过7600亿元，不仅浪费了大量的生产能力，而且浪费了资源，消耗了能源，污染了环境。
（二）自主品牌不多，市场竞争力不强。目前我国仍然以资源消耗型和劳动密集型产品居多，高新技术和高附加值产品少，缺少自主品牌和国际知名品牌。我国制造业总量已居世界第四位，有200多种产品的产量占世界第一，已经成为制造业大国，但从质量、品牌和竞争力来看，还不是制造业强国，享誉世界的知名品牌很少。从山西省来看，截至去年共有名牌产品297个，其中17个中国名牌产品，280个山西名牌产品，中国名牌产品数量不足全国的1%，280个省级名牌产品不但市场供应半径小，大都局限在省内，而且在省内市场其总体实力也很难与大举入晋的省外优质名牌相抗衡，市场占有率较低。
（三）制假售假问题尚未得到根本解决，重大质量安全事件还时有发生。尽管多年来对假冒伪劣进行了严厉打击，但这一问题还没有从根本上得到遏制。无论全球、全国还是我省，假冒伪劣问题仍然十分突出。据美国国际贸易委员会的统计，2004年，全球假货贸易额达到6000亿美元，约占全球全年商品贸易总额的7%，2006年达到9%。从我国来看，据有关部门估算，近年来，每年假冒伪劣商品额都高达2000亿元人民币；我省每年仅执法部门查获的假冒伪劣商品货值都在1亿元人民币以上。特别是近年来发生的劣质奶粉、苏丹红辣椒酱、红心鸭蛋、甲醛啤酒、孔雀石绿鳗鱼、我省“1·26”毒酒案以及近期发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件等重大食品质量安全事件，严重危害了人民群众生命健康安全，给全社会带来恐慌。
（四）质量安全监管能力不够强，基层监管力量十分薄弱。涉及产品质量和食品安全方面的检验检测设备落后，技术力量薄弱，存在“检不了、检不出、检不准、检不快”等问题；基层监管人员数量少、素质低，部分重点产品、重点区域监管难度大，特别是食品小作坊、小摊点、小餐饮、小商店、小食杂店遍布城乡，生产场所不固定，生产条件简陋，自律意识不强，监管困难很大。
（五）全社会质量意识和质量观念仍然需要进一步加强。各级政府、各相关部门和广大企业对质量工作重要性的认识还不够到位，重“短平快”项目、轻基础性工作的现象仍然比较突出，对标准、计量、认证认可、质量管理等技术工作在经济社会发展中的重要基础性、战略性、带动性作用认识不足，重视、支持力度不大，人力、物力、财力投入不够，欠账较多，“大质量”意识还不够强，与科学发展观的要求相比，差距十分明显。
坚持以科学发展观为指导，大力加强质量工作，推动山西经济社会又好又快发展
用科学发展观统领和指导质量工作，就是要按照科学发展观的要求看待和审视质量工作，把是否有利于经济社会科学发展作为衡量和评价质量工作的根本标准；就是要根据科学发展的实践要求改革质量管理体制机制，改进质量工作方式方法，使质量工作在各个环节、各个方面都能够符合科学发展观的要求，促进科学发展的实践；就是要增强服务科学发展和社会和谐的意识，高举质量振兴旗帜，以质量保障安全，以质量促进转型，以质量服务和谐，以质量推动经济社会全面协调可持续发展。重点要抓好以下六个方面的工作。
（一）循序渐进，稳步扎实地推进质量立省战略。质量立省战略是我们在深刻领会科学发展观内涵、深刻认识山西发展现状、深刻分析全省质量工作形势的基础上，结合质量技术监督职能提出的一项对于全省经济社会又好又快发展具有重大意义和作用的战略举措，要坚持不懈地加以推进。要进一步完善宏观质量管理政策支撑体系，在全社会普及质量知识，强化质量意识，营造追求质量卓越的浓厚氛围；加快研究制定实施质量立省的检查考核指标体系，重点是要完善分行业的质量工作目标责任考核体系；认真组织开展山西省政府质量奖评审工作，树立质量标杆，发挥典型示范作用；加强宏观质量状况分析，为政府宏观经济决策提供科学依据，确保质量立省稳步扎实推进。
（二）加大力度，推进名牌战略向纵深发展。要紧紧围绕全省“十一五”规划目标和产业政策，以推进节能减排和发展循环经济、现代农业、现代服务业等为重点，坚持走以质取胜、自主创新的发展道路，加快形成一批拥有核心技术和自主知识产权、具有较强国际国内竞争力的名牌产品和优势企业集团，积极争创中国世界名牌产品。积极引导和鼓励企业增强品牌意识，加大品牌建设投入力度，提升自主创新能力，创新科研开发机制，提高自主品牌的科技含量，增强产品开拓市场的能力，扩大品牌影响力。围绕产业结构调整，大力推动企业间的联合、兼并和重组，引导资金、科技、人才等生产要素向名牌产品、企业和行业流动集聚，帮助名牌产品和企业做大做强，切实让“山西制造”、“质量山西”成为展示山西优势产品和深厚底蕴的标志。
（三）抓住根本，坚持从源头提高产品质量。温家宝总理在全国质量工作会议上指出：“提高产品质量，主体在企业，质量出问题，根子也在企业”。因此，必须要抓住企业生产这个根本环节，坚持从源头上严把产品质量关。要强化企业自律，要求企业牢固树立“质量第一”的观念，把提高产品质量、为广大消费者提供安全可靠的优质产品作为首要任务和责任；监督企业依法从事生产经营活动，建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系、计量检测体系和标准化体系，全面加强质量管理。要对三鹿牌婴幼儿奶粉事件进行认真反思，查找我们工作中的薄弱环节，认真加以改进，切实抓好源头监管，监督企业把好原料进厂关、生产环节关和产品出厂检验关，做到环环相扣，确保每个环节都不出问题；深入扎实地推进“质量兴企”工程，强化质量经营理念，完善质量分析制度、质量问题报告制度和质量事件应急处理机制，降低质量风险和质量损失。要以产品质量信用记录为重点，搭建质量信用信息化平台，逐步建立健全激励守信、惩戒失信的质量信用制度，为强化产品质量监管奠定基础，提供依据。
（四）提升水平，大力推进标准化战略。标准是质量的基础，质量是标准的表现形式，标准对于经济社会发展有着不可替代的作用。为充分发挥标准在经济社会发展中的重要作用，必须要大力推进标准化战略。要积极参与国内外标准化活动，在煤及煤化工业、材料工业、装备制造业、有色冶金业等行业和领域参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订，占领标准制高点；要围绕节能减排和发展循环经济，大力加强重点领域标准化体系建设，组织制定涉及节能、环保、安全等重点行业的技术标准和行政事业单位的节能标准；要把实施农业标准化作为建设现代农业的重要基础和增强我省农业竞争力的重要举措，围绕三大农业经济区、十大优势农产品生产基地，大力推进优质杂粮、草食畜、干鲜果和蔬菜四大农业产业的标准化，完善主导农产品、优势特色农产品和出口农产品标准体系，推行良好农业规范和良好操作规范，实行全过程标准化管理，确保农产品质量安全；要围绕发展现代服务业，大力加强服务标准化工作，重点建立健全金融、旅游、商贸、物流、社区、中介及新型服务行业服务质量标准，开展服务标准化示范试点，推行服务标准化管理，提升服务业质量，促进服务业快速健康发展。
（五）夯实基础，切实加强质量专业人才和技术保障能力建设。要把加强质量人才队伍和检验检测能力建设作为事关质量事业发展的基础工程来抓，加强质量人才的引进和培养，努力造就一支热爱质量事业、精通质量专业的人才队伍；加快检验检测体系建设，全方位优化检测力量布局，合理配置检测资源，努力建立符合我省实际的重点突出、技术先进、优势互补、布局合理的检验检测机构网络和运行体系；加大硬件建设投入力度，大力提高检验检测基础设施和技术装备水平；加强食品等涉及人身健康安全产品的实验室建设，尽快完善各级监管机构开展食品等安全类产品检测所必须的实验室条件和仪器设备，保障产品质量和食品安全监管工作正常有效开展；积极争取各级政府加大对产品质量监督抽查经费的投入力度，扩大监督抽查覆盖面，增强监督抽查的科学性和有效性。
（六）加强宣传，努力营造质量工作的良好氛围。着眼于普及质量知识、提高质量意识、增强质量法制观念、营造质量工作良好氛围，大力加强质量宣传工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，采取多种形式，及时有效地宣传质量基础知识，宣传质量工作成果和先进典型，曝光质量违法问题，揭露制假售假违法行为；利用“3·15”、“质量月”、“质量万里行”等主题宣传活动，广泛宣传质量法律法规，使质量知识、质量观念走进乡村、走进社区、走进百姓生活，努力形成政府和企业重视质量、新闻媒体宣传质量、人民群众关注信赖质量的浓厚氛围。
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