中国质量新闻网讯 去年以来，山东省宁阳县市场监管局以建立食品安全“红黑榜”制度为抓手，鼓励社会公众参与监督，推动食品安全社会共治；正向激励，帮扶食品生产、餐饮单位壮大发展；构建政府、社会、行业共同参与的跨部门、跨领域联合激励和惩戒机制，促进经营主体依法经营，维护良好市场秩序，全力保障群众“舌尖上的安全”。

守正创新，提升监管手段。宁阳县市场监管局在全域创建“全国文明城市”“国家食品安全示范城市”中，积极探索监管新模式，在全县实施食品生产、经营单位食品安全“红黑榜”制度。

在局微信公众号设立食品安全“红黑榜”专区，与县融媒体中心密切协作，设立食品安全“红黑榜”专栏。每周固定发布一期食品安全“红黑榜”名单和脱“黑”转“红”名单。“红黑榜”制度以食品安全管理情况为主要指标，汇总日常检查、抽检监测、投诉举报、舆情信息、案件查处、制度制定、提示标识、引导消费、合理配餐、法规培训等信息，将食品安全管理水平和制止餐饮浪费落实情况良好以上的食品生产、经营单位列入“红榜”；将落实情况较差或制止餐饮浪费不力的食品生产、经营单位列入“黑榜”予以曝光。对列入“黑榜”的食品生产、经营单位，督促限期整改，实现脱“黑”转“红”，让“黑榜”真正动起来。“红榜”单位得到了鼓励，发挥了示范引领作用，带动其他食品生产、经营主体重视食品安全管理；“黑榜”单位曝光后，相关商家业户针对存在的问题积极整改，取得明显成效。

红榜示范，黑榜鞭策，通过食品安全监管与信用建设相结合，以食品生产、经营单位正反面舆论宣传促行业规范、发展提升，既整治了行业不规范经营现象，提升了食品安全质量保障水平，又实现了你践诺我推广、你失信我惩戒，促进信用体系建设，从而切实保障人民群众“舌尖上的安全”，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。“红黑榜”的曝光有助于让消费者自主选择安全的食品，让不按要求经营的商户付出经济和声誉的代价，把“红黑榜”作为全域创建“国家食品安全示范城市”一个小切口，来写好食品安全治理这篇大文章。

有解思维，落实主体责任。一是随机选点抓问题。建立了分管领导负责、科室牵头、市场监管所配合的工作机制，落实上榜单位动态闭环管理和“红黑榜”回头看等制度，推动了市场监管领域资源整合、业务联合和效能提升。

二是精准选点强监督。执法人员结合日常监督检查，围绕食品安全监督检查要点，突出“后厨”卫生、加工制作等重点环节，将环境卫生优良、食品安全制度执行到位的食品生产经营单位作为“红榜”对象，将环境脏乱、未有效落实食品安全责任的生产经营单位作为“黑榜”对象，形成“红”“黑”对比，警示和督促食品生产经营单位主动规范经营行为。

三是全面曝光促整改。以“红榜”经营主体倒逼“黑榜”经营主体赶学超，对列入“黑榜”的食品生产经营者，执法人员增加检查频次，至少每月一检查，每月一督导，实行持续性现场巡查，压缩违法经营空间，并通过立案查处和实施行政强制措施，达到规范经营目的。

强化宣传，营造共治氛围。宁阳县全域创建“全国文明城市”“国家食品安全示范城市”以来，县市场监管局每周推出1期食品安全“红黑榜”。“红黑榜”用照片+文字说明上榜理由，把经营资质齐全有效、食品经营许可证（登记证）、食品安全管理制度、承诺书、健康证齐全并上墙公示，经营场所卫生干净整洁、垃圾桶分类有序、文明就餐“光盘”桌签摆放醒目，操作间清洗池分类规范标准、食品配料保鲜膜遮盖、餐具消毒彻底、食品冷藏冷冻柜内生冷荤素分类储存，油烟净化设施及时清洁等进行全面公开曝光，及时宣传“红黑榜”具体措施、典型经验和进展成效，形成了曝光一家警示一片震慑一方的效果，辐射力度远超案件办理的“一案一办一改”。

自2022年4月建立“红黑榜”制度以来，共发布30期，“红榜”业户140余家；“黑榜”业户80余家；“黑”转“红”业户40余家，对于屡次不改、拒不改正的经营主体，按照《食品安全法》《食品生产经营日常监督管理办法》等法律法规规定，责令停业整改；情节严重的，依法从严从重立案查处40余户。通过“红黑榜”的对比作用，促使食品从业人员提升自己的食品安全意识，自觉遵守法律法规规范经营，促进全域创建“全国文明城市”“国家食品安全示范城市”工作有序开展，切实保障全县人民群众饮食安全。

下一步，宁阳县市场监管局将继续加大工作力度，紧紧围绕群众关注的食品安全热点和难点问题，不断扩大“红黑榜”的覆盖面和影响面，进一步拓宽“红黑榜”评定入选范围，充分发挥“红黑榜”的示范带动效应和竞争机制，强化日常检查、专项检查、双随机检查、监督抽检等监管措施，督促食品生产经营单位落实主体责任，实现“红黑榜”与行政处罚双线并行，合力助推成功创建“全国文明城市”和“国家食品安全示范城市”。（王黎 何敬华）

(责任编辑:陆明)