汽车人的两会事

本刊记者张兆林

　　徐建一：红旗完全是一汽自主研发

　　徐建一现任中国第一汽车集团公司董事长、党委书记2012年的3月5日，媒体没有在夏利N7的上市发布会现场见到一汽的掌门人徐建一，此时的他正以全国人大代表的身份参加“两会”。

　　今年的“两会”闭幕后，“中国梦”成为一个热词，其实对于每个行业甚至企业来说，这个中国梦更加具象。比如在汽车行业，徐建一表示：“目前一汽集团第一要抓的工作就是自主事业，通过创新驱动取得新突破。在2013年，一汽就将投入72亿元进行自主研发，整个‘十二五’期间，一汽研发投资将达到355亿元，其中，红旗轿车的研发和生产投入105亿元。”

　　1.自主事业是第一任务

　　“通过强化研发投入，全面改善一汽自主研发的软硬件设施，全面提升一汽自主研发的能力和水平。”

　　曾经，进入公车采购名单的红旗轿车被媒体质疑发动机等关键总成的“血统”，当《品质汽车》记者将这一问题抛给徐建一后，他的回答斩钉截铁：“既不是德国的，也不是日本的，完全是一汽自主开发的。”此时的徐建一刚从一辆红旗轿车中下来，随后他打开发动机盖，为本刊记者讲起了红旗H系列车型开发中的点点滴滴，5年的开发、580万公里的测试、极端适用地区的可靠性测试??如数家珍般的介绍让记者看到了这位掌门人对一汽自主品牌倾注的热情。

　　徐建一介绍，在自主研发方面，一汽将加大研发投入，“十二五”期间，一汽研发投资将达到355亿元。其中，将投资105亿元用于红旗轿车研发与生产；投资55亿元用于自主乘用车研究所建设；投资30亿元，用于新能源汽车开发。2013年，一汽的研发投入为72亿元。通过强化研发投入，全面改善一汽自主研发的软硬件设施，全面提升一汽自主研发的能力和水平。

　　2.新能源车的“可能、可行、可容”

　　“新能源汽车是未来的发展方向，这一点在汽车行业内部，包括各级政府都已达成共识，对于新能源汽车的必要性、重要性、紧迫性大家也很清楚。”

　　徐建一说，目前新能源车发展的核心是如何实现产业化、商品化，从这个角度来考虑，要在新能源汽车发展过程中实现“三可”：技术上可能、经济上可行和环境上可容。

　　需要克服的困难上，徐建一表示，“当下发展新能源车的困难，有我们厂家产品的问题，很多关键技术还需要突破，要去做、去试、去推，现在困扰我们最大的难点是电池，如何提升电池的使用效率，亟待突破；也有规模问题，规模效益从某种意义上可以实现经济效益。对一汽来讲，就是能否拿出成熟像样的产品来满足用户的需求。”

　　对此，徐建一提出三点建议：一是国家、汽车行业要大力推进电池技术的突破，从材料方面入手，突破电池的成本和性能；二是打造新能源汽车使用环境，培育使用者的使用条件；三是希望政府牵头，汽车行业利用各种联盟，推进共性技术的发展。

　　徐和谊：北京空气质量代表国家形象

　　11年前，徐和谊带着自己的行李来到了筹建中的北京现代厂区旁边的林河开发区，随后汽车江湖上就有了“500把镰刀搞创业”、“现代速度”的业界传奇；7年前，徐和谊入主北汽，在他的带领下，北汽福田成长为全球最大的商用车企业，北汽与戴姆勒的合作也开创了跨国公司入股中国本土汽车制造商的先河；如今，首次当选全国人大代表的徐和谊在两会上更是因“北汽最快年底香港上市，将涉足通用航空业务领域”成为媒体争相采访的焦点。作为人大代表，徐和谊将更多的关注点放在了汽车行业上，涉及汽车尾气排放、加快新能源汽车发展等多个方面。

　　1.政策支持、媒体引导提倡低碳出行

　　“水、空气、土壤，都是我们赖以生存的基本条件，任何人破坏了这些，就是损害了我们每个人的利益，我们就应该站出来说‘不’。”

　　徐和谊认为，除了政策支持外，还应当利用媒体引导消费，提倡低碳出行、绿色出行，使公民购买小型化、轻量化、节能环保的机动车。另外，他表示，道路上7成以上轿车仅乘坐2人或少于2人，空驶率非常高，应该降低空驶率。再次，还需要研究、出台加大大排量汽车排放收费的相关政策，使消费者乐于选择小型、低排量的车辆。具体到北京的大气污染治理，徐和谊认为，应该加大老旧车淘汰力度、提高排放标准等级、加大新能源汽车推广和使用的力度。

　　2.建议推广“发动机自动启停装置”

　　“发动机自动启停装置可以大大降低发动机怠速空转的时间，可有效解决北京交通拥堵状态下汽车怠速行驶排放污染问题。”

　　徐和谊表示，这种技术目前已经相对成熟，北汽也会适时推出带有此功能的车型，具备此功能的车在北京的路况下行驶，节油量会达到8%左右，而添加这种装置成本也就是两千元左右，汽车生产企业通过降低成本可以自行消化，不用增加消费者的负担，这是一件利国利民、见效快、又比较简单的节能减排措施。

　　3.完善基础设施，推动新能源汽车产业化

　　“交通问题是造成环境污染的成因之一，而治理交通问题的解决办法之一，就是发展新能源汽车。”

　　2012年7月，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》公布，两会期间，工信部部长苗圩也表示，节能与新能源汽车补贴今年将延续，新能源汽车的发展还需要一个艰难过程，除了新能源汽车本身的提高，配套充电设施的建设也要推进。同样是在两会上，徐和谊也表示，就新能源车本身来讲，现在已经完全具备走进千家万户的可能性了。但是，现在阻碍我们推广使用新能源汽车的很大问题就是充电设施的建设。另外，徐和谊表示，对于企业来讲，一方面要保证生产企业和工厂严格遵守有关规定，大力倡导环保、低碳、节能的经营理念和作业方式；另一方面，我们制造出来的产品也要尽可能降低环境压力，不断提升燃油经济性，持续探索环境友好的技术，大力推进新能源汽车的产业化和普及推广。

　　李书福：1块钱和10块钱的纠结

　　“一个茶杯原来卖一块，你搞好把它卖10块能说明什么？带来什么贡献？我总觉得我们人类在往一个错误的方向走。”2013年的“两会”期间，全国政协委员李书福在一次民企大佬的聚会上吐槽他的“茶杯式”纠结。结合李书福今年的三份提案，我们看到这位“汽车狂人”近期的思考方向似乎和汽车有关，但又不局限于汽车业本身。

　　1.在全国层面出台“大气污染防治法”

　　“只有有了明确的法律，大气污染整治才能更有章可循，才能真正促进我国整治大气污染目标的实现。”

　　我国目前虽然有《环境保护法》，但迄今已经有23年，2000年颁布的《大气污染防治法》也己有13年了。实践证明，这部法律对中国大气质量的保护没有产生应有的作用，因此需要再次查缺补漏修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明晰法律责任，使其成为各种经济活动准入的“防火墙”。国家环保部根据大气质量法对全国各地大气质量进行实时监控，每年评估，结合各地碳排放总量进行碳排放交易，提高大气不良地区的碳排放成本，提高所有以含碳化石燃料为能源的机器设备、设施的排放标准，降低PM2.5总量。

　　2.统一出租车标准及行业准入制度

　　“严格准入标准，放宽准入形式，主要由市场决定出租车数量。”

　　由于出租车的特殊性，安全标准、排放标准、车内空气质量标准、配置标准等等不能简单等同于普通乘用车标准，必须建立严格、统一、强制性的行业标准。无障碍出租汽车是侧重为特殊群体服务的出租汽车，应成为我国各城市出租车的一个非常重要的组成部分，体现一个城市的社会责任和对特殊人群的关爱。政府部门要改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁(轻轨)等运营方式同等重要的地位，并严格准入标准，放宽准入形式，主要由市场决定出租车数量。

　　3.个税起征点灵活化，调整制度化

　　“国家有关部门应尽快上调个人所得税起征点并推进个人所得税改革，改善民生，使广大工薪阶层的可支配收入再增加一些，保持经济的良性循环。”

　　建议将现行的“个人所得税起征点3500元”调整为“个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”；同时，每两年进行一次依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素的权衡，以确定新的个人所得税起征参考点和浮动范围，并形成制度化的操作规则。

　　采取综合和分类相结合的税制模式；允许纳税人选择按个人或按家庭为单位申报纳税；考虑家庭负担等情况，实行基本生计和专项扣除，据此设定家庭纳税原则。加大个人所得税管理体制和征管技术改革的投入；加强对个人收入的监控和管理；主动向纳税人开具完税凭证，以此加强全社会的个人信用体系建设。

　　王凤英：和谐 创新剑指海外

　　每年的“两会”期间，女代表和委员都会在某一天格外受到关注，这一天就是国际妇女节。之于长城汽车股份有限公司总裁王凤英，她的感觉会更强烈一些，因为“汽车这个‘钢铁’行业被认为是男人的天下，一个女人身处于此经常会受到质疑。”王凤英坦言，她不认为自己是女强人，也曾想过要放弃，但庆幸一路坚持下来，不仅是为了证明自己，更多也是看好汽车行业的未来。也正因为如此，今年的“两会”，她依然将所有精力放在了汽车行业。

　　1.提早全面规划汽车社会综合治理举措

　　“汽车社会的和谐发展，需要从顶层设计到管理秩序重建，从产业健康发展到合理消费引导，从城市管理到城镇化发展的全面综合规划。”

　　从顶层设计出发，全面规划汽车社会综合治理举措。中央政府层面，在制定与汽车有关的政策时注重汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性；出台新产业政策时，在顶层制度方面明确今后10~20年我国汽车产业发展和汽车社会建设的方向。地方政府层面，建议各地政府在推进城镇化建设中，围绕汽车社会的需求进行前瞻性、科学性、综合性规划。法规与制度建设层面，在鼓励汽车消费的同时更加注重引导节约使用，引导国民树立节俭、适度、可持续的理性消费理念，加强汽车节能管理制度建设；健全交通安全政策法规，规范交通参与者的行为；培育健康的汽车文化，实现人、车、社会的协调发展。

　　2.以完善激励机制增强创新驱动力

　　“技术突围战略既是自主品牌汽车发展的战略核心之一，也是国家汽车产业真正做到由大到强发展的核心要素。”

　　目前我国汽车技术研发自主创新仍处于较低水平，为此建议在资金投入方面，政府、企业加大技术研发的投入力度，实行创新的需求激励政策，加大鼓励自主创新的政府采购力度，建立专项资金，鼓励和重奖汽车关键技术的自主创新项目。

　　在体制机制方面，建立自主创新风险分散机制，降低创新风险。完善科技奖励制度，大力培养造就创新型科技人才。

　　此外，还应该重视和激励非职务发明，充分利用民间的积极性、创造性，使之成为对中国汽车技术研发自主创新的有益补充。

　　3.强化中国汽车“走出去”的政策服务支持

　　“汽车企业海外建厂发展过程中遇到了诸多不利因素，比如当地产业政策、贸易保护、技术壁垒等。尽管2012年我国汽车出口总量达到105万辆，但增速却从2011年的49.45%回落至29.7%。”

　　建立“奖优罚劣“机制，主导建立海外风险信息及防控平台；进一步加快国家相关立法步伐，出台配套的体系政策，比如加快制定和完善《海外直接投资法》；提供配套金融支持，提供更多更优惠的信贷和资金支持，同时给予更多更优惠的税收特别是所得税方面的扶持，帮助企业不断提高国际竞争力；进一步加强对海外投资企业的监督与指导，积极推动和扶持具有比较优势的、符合国家产业政策和整体利益的跨国经营。

　　《产品可靠性报告》2013年4月刊